4月12日消息，許昌市人民政府發布《許昌市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》，力爭到2025年，全市能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足，為全市碳達峰和高質量發展奠定堅實基礎。

　　《規劃》提出：

　　積極推動能源綠色低碳轉型

　　持續推進能源供給側結構性改革，積極發展光伏發電、新型儲能、氫能等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統能源清潔低碳開發利用水平，積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應格局。

　　(一)加快非化石能源發展

　　1.加快推進太陽能高效利用。在依法自愿前提下，加快屋頂光伏整縣(市、區)推進，鼓勵利用開發區、工業園區、標準廠房、醫院、學校等符合安全要求的公共建筑屋頂發展分布式光伏發電，支持新建工業廠房設計荷載滿足建光伏電站荷載要求，探索開展光伏建筑一體化示范。加快發展重卡換電、光儲充一體化示范試點;安全有序發展綠色低碳產業園區、低碳村鎮、低碳工業園區。結合采煤沉陷區、礦山廢棄地治理等，建設高質量“光伏+”基地。探索光伏發電與5G、制氫、新能源汽車充電設施等新領域高效融合。持續推動襄城縣打造光伏全產業鏈工作，積極申報光伏產業創新研究中心。推進太陽能烘干等工業化應用和熱利用技術，以鄉鎮、學校、醫院、新型農村社區為重點，建設一批太陽能供暖、供熱水兼發電示范項目。到2025年，新增并網容量100萬千瓦以上。

　　2.有序推動存量風能資源開發利用。按照最大保護、最低影響的原則，持續推動存量風電項目落地見效。支持風機主機生產商擴能提效，帶動葉片、軸承、制動器、塔筒等風電配套產業集聚發展，推動風電裝備產業鏈更加完備。加快風電與儲能技術融合，提高風電基地消納利用水平，提升風電穩定性和持續性能力。加大已并網項目技術升級改造力度，推進新建項目智慧化、數字化。到2025年，力爭新增并網容量20萬千瓦以上。

　　3.因地制宜開發地熱能。加強地熱資源調查評價，提高地熱資源開發利用量，完善地熱能開發利用方式。按照合理開發、有序推動、取能不取水的原則，因地制宜發展淺層地熱供暖。積極推動淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，利用污水處理廠中水發展水源熱泵。擴大地熱能在住宅小區、醫院、學校、公共建筑等區域供暖制冷應用，跟蹤應用地熱能發電技術，加強地下水源回灌監測管理。

　　4.提升生物質能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉化、就近利用的生產消費體系。在條件符合區域內，合理發展生物質鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。穩步發展非糧液體生物燃料、成型燃料，提高生物質能利用效率和效益。因地制宜發展多功能木本生物質能源樹種、草本植物，利用荒山荒地大力營造生物質能源林，合理開發木質生物質能源材料。推動禹州市生物天然氣開發利用，建設1-2個生物質天然氣示范工程，新增生物質天然氣產能400萬立方米/年以上。

　　5.有序推進氫能發展。支持新能源集中區域有效整合富余風電、光伏發電、低谷電力，科學有序開展綠氫示范應用，支持襄城縣沿工業長廊合理布局、科學發展制氫項目，建設豫中南氫能保障基地。加快推進加氫站建設，優先支持襄城縣布局建設加氫站，鼓勵建設氫電油氣綜合能源站，支持在現有具備條件的加油(氣、電)站中增設加氫裝置。

　　(二)促進化石能源綠色轉型

　　1.推動煤炭綠色高效發展。推進煤炭從總量性去產能向結構性優產能轉變，加快綠色礦山建設，適度發展優勢煤種先進產能，對煤炭企業實施優質煤種產能擴充，增加產能。持續淘汰無效低效產能，對30萬噸/年以下礦井進行分類處置，確保煤炭產能穩定在1500萬噸/年左右。開展高產能選煤廠建設項目，優化煤炭產品結構，持續提高煤炭入選率。提高煤炭焦化能力，促進骨干煤炭企業傳統非煤產業轉型升級。延伸煤基產業鏈，支持襄城縣建設碳硅新材料生產基地，爭取到2025年光伏輕質基板產能達到1億平方米/年以上，高效太陽能電池板產能達到30G瓦/年以上。

　　2.加快火電結構優化升級。優化煤電項目布局，原則上不再建設除民生熱電外的煤電機組，持續優化調整存量煤電，淘汰退出落后和布局不合理小煤電機組，有序關停整合30萬千瓦以上熱電聯產機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組。在保障電力、熱力可靠供應的前提下，積極推進城區電廠煤電機組“退城進郊(園)”。支持熱源企業純發電項目進行“三改聯動”升級改造，統籌保障我市供熱;推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎性電源轉型。實施煤電機組標桿引領行動，深化煤電行業節能降碳改造。

　　3.強化油氣內增外引保障能力。在保證安全的前提下，持續推動我市外來油氣輸入，鼓勵用能大戶與上游企業簽訂能源供應合同，支持用能大戶積極參與電力交易。推動煤礦瓦斯等非常規煤層氣資源發電應用，支持襄城縣加快煤層氣勘探開發利用，爭取到2023年年底形成5000萬立方米/年的開采能力，并與河南省天然氣公司(省級燃氣銷售企業)形成合作關系，將優質煤層氣并入全省天然氣銷售網絡。

　　(三)構建新型電力系統

　　1.加強電力靈活調節能力建設。全面推進火電機組靈活性改造。結合自然稟賦及地理條件，因地制宜謀劃1-2個中小型抽水蓄能站點。合理規劃布局遠期調峰燃氣發電機組，推動氣電與新能源發電融合發展。推動新規劃建設的光伏發電項目合理配置儲能設施，提高新能源消納存儲能力。

　　2.推動電力系統適應高比例新能源并網運行。統籌高比例新能源系統發展和電力安全穩定供應，強化系統有功調節和動態無功支撐能力建設，增強電力系統清潔能源資源化配置能力，推動調度運行智能化、扁平化，提升新能源并網友好性和電力支撐能力。整合優化區域電源側、電網側、負荷側資源，合理配置儲能，以先進技術突破和體制機制創新為支撐，探索構建“源網荷儲”高度融合的新型電力系統發展模式。

　　3.持續提升需求側管理能力。擴大電力需求響應實施范圍，突破工業用戶作為單一主體參與模式，加強負荷聚合商培育，深入挖掘用戶側儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統等靈活性調節資源，進一步釋放居民、商業和一般工業負荷的用電彈性。加快電力需求響應與電力市場建設有效銜接，引導用戶錯峰用電、節能用電、有序用電和參與省電力市場化交易，鼓勵大用戶積極改造用電設施設備，采用綜合能源管理，進一步深化需求響應大數據用能分析。

　　4.提升電網運行調度水平。推動建立多種能源聯合調度體制，優化電網安穩控制系統配置，全面提升電網靈活控制和抗干擾能力。推進配電網改造升級，提高配電網承載力和靈活性，適應分布式電源廣泛接入和多元化負荷發展需求，增強電網就近就地平衡能力。增強電網適應性，加大配電自動化改造力度，科學發展以消納新能源為主的微電網、局域網、直流配電網，實現與大電網兼容互補。支持開展“源網荷儲”一體化項目建設，力爭實現新能源就地就近開發消納。

　　大力推進節能降碳增效

　　持續實施節能降碳增效行動，把節能降碳貫穿全市經濟社會發展各領域、全過程，提升節能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成節能低碳的能源消費新模式。

　　(一)推動能源生產綠色化

　　1.推動化石能源綠色低碳開采。加強化石能源生產過程碳排放監控，加快應用綠色開采和智能化技術，加大余能、副產品回收利用力度，降低煤炭開采過程中碳排放。加大煤層氣(煤礦瓦斯)采收利用力度。推廣化石能源開采先進技術、裝備，加快推進燃油、燃氣、燃煤設備等電氣化改造。

　　2.推進能源加工儲運提效降碳。推行煤炭分質分梯級利用，推動煤炭轉化向高固碳率產品發展。優化煤炭物流網絡，提升鐵路等運輸比例，發展多式聯運等綠色運輸方式，支持企業推廣智慧低碳倉儲和物流。

　　3.大力發展能源低碳循環經濟。創新礦區循環經濟發展模式，探索開展采煤沉陷區治理、煤矸石綜合利用，積極推動共伴生礦產資源和尾礦綜合利用，避免污染空氣和地下水。利用采煤沉陷區、關停高污染礦區發展光伏或農林生物質產業。探索開發已枯竭或無開采價值煤炭采空區的二氧化碳地質封存能力。支持許繼集團等相關企業大力發展綠色低碳產業項目，推動長葛市大周發展能源低碳循環經濟，提升綜合能源服務能力，助力節能降碳。

　　(二)促進用能方式低碳化

　　1.推動重點行業綠色低碳用能。加強工業領域節能，加快綠色制造體系建設，推廣節能低碳工藝、技術、裝備，建立以碳排放、化石能源消費控制為約束的減排機制，引導工業企業和園區高效開發利用分布式可再生能源。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快淘汰低效產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。推動提高建筑節能和綠色建筑標準，大力發展節能低碳建筑，推進城鎮既有居住建筑和公共建筑節能改造，降低建筑運行能耗，加強建筑能耗計量、監測、統計，深入推進新建建筑規模化應用太陽能、地熱能等可再生能源。構建綠色低碳交通體系，大力發展多式聯運，促進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”，鼓勵渣土車、清掃車、短途運煤車、礦石車、商砼車等領域車輛電動化替代，合理有序推進我市重卡換電站建設布局。實施公共機構能效提升工程，開展照明、供熱等基礎設施節能升級改造。推進新型基礎設施領域節能，提高數據中心、5G通信基站等能效標準，加快現代信息技術與傳統市政基礎設施融合，提高運行效率和節能水平。

　　2.促進生活領域用能方式綠色轉型。持續推進清潔取暖，科學布局清潔取暖項目，推進河南能信等容量替代民生熱電聯產機組建設。科學有序發展生物質能等新能源供暖，擴大集中供熱覆蓋區域，增加中心城區和具備集中供熱條件的縣城城區集中供熱面積。實施我市10.6萬戶清潔取暖提質工程和5個空氣源熱泵項目。推廣商用電炊具、智能家電等產品，提高餐飲服務業、居民生活等領域電氣化水平。大力提倡綠色生活方式，引導居民科學合理用能。

　　3.加快農村生產生活電氣化。推進大型農業生產機械電能替代，培育和發展電氣化農機服務站點，因地制宜實施農村合作社、家庭農場、現代農業園區電氣化改造，推廣電氣化育苗、種植、畜牧水產養殖技術、電烤煙等。優化電網企業辦電流程，大力推廣高能效用電技術。加快迭代升級農業電氣化新技術、新產品，助力鄉村特色農產品出村進城。推進家居生活領域電能替代，倡導使用節能高效空調、電冰箱、電廚炊等家用電器，提升電能在農村終端能源消費中的比重，引領鄉村綠色用能新風尚。

　　(三)提升節能降碳管理能力

　　1.完善能耗強度和總量雙控制度。嚴控能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量。加強節能監察，強化節能審查事中事后監管，形成“區域能評+分類管理+能效標準”的節能管理模式。以用能權有償使用和交易為重點，加快制度突破、機制創新、模式探索，激發市場主體活力，推動能源要素向優質企業、項目流動和集聚。推行綜合能源服務模式，實施能源消費集成化、智能化、能效管理可視化改造和重點用能單位節能降碳改造。

　　2.持續推進煤炭消費替代。科學控制煤炭消費總量，嚴格落實煤炭消費等量或減量替代要求。加強重點行業煤炭消費監測預警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩低效產能煤炭消費總量。大力推進工業余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費，加快推進燃料類煤氣發生爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、建材行業煤炭替代。

　　著力增強能源安全保障能力

　　堅持底線思維，加快引入電力、天然氣等清潔能源，持續完善我市能源產供儲銷體系，全面提高能源供應穩定性和安全性，保障碳達峰、碳中和推進過程中的能源安全。

　　(一)構建多渠道全方位能源外引格局

　　1.擴大外電入許規模。積極挖掘現有外電入許通道送電能力，推進許昌南500千伏變電站工程建設，加快城鄉配電網改造，提升許昌市接納外電能力。2.拓展外氣入許通道。多元引入天然氣資源，構建多方向氣源、多途徑引入的通道格局，提升天然氣儲氣調峰能力，落實“地方政府形成不低于日均3天用氣量，城燃企業形成不低于其年用氣量5%的應急調峰儲氣能力”的民生用氣保障責任。

　　3.提升優質煤炭外引能力。鼓勵市內企業與晉陜蒙等高品質煤源地建立戰略合作共贏發展機制，形成穩定的市外煤炭供應保障格局。優化調整煤炭運輸結構，積極推進鐵路專用線建設，減少公路運輸量特別是中長距離運輸量，推動運煤專線與礦區、電廠、用戶等無縫銜接。

　　(二)完善能源輸運網絡

　　1.打造堅強智能電網。推動市內骨干網架優化升級，加快建設城市配電網和農村電網，形成各電壓等級靈活調配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網。持續強化我市500千伏主網架，推動市域220千伏支撐電網優化升級，加快市區、工業園區及末端地區變電站建設，強化220千伏環網結構。加強城鎮配電網建設，開展供電高可靠性示范，實施城鎮老舊小區配套電網改造，提高城鎮配電網供電能力和防洪抗災能力。鞏固提升農網改造升級成果，加強高標準農田、現代農業產業園區、農產品加工區電網設施配套建設，全面提升鄉村電氣化水平;持續完善農村電網架構，縮小供電服務半徑，提高戶均配變容量，逐步縮小城鄉供電服務差距，實現農村電網供電能力和服務水平顯著提升。

　　2.完善油氣輸送網絡。按照市級統籌、多主體參與的原則，加快推進省規劃內市級天然氣主干管網建設，強化氣源統籌調配能力。支持省級天然氣管網系統擬建的平頂山-許昌-周口天然氣輸氣管道工程。持續推動國家天然氣干線配套支線、縣域支線管道就近接入管網，補齊跨市縣調配短板，提升管網互聯互通水平，實施天然氣管道入鎮進村工程，形成區域成網、廣泛接入、運行靈活、安全可靠的油氣輸配管網系統。

　　3.適度超前建設充電網絡。加大充電基礎設施建設力度，重點推進居民區、單位內部停車場、產業園區、景區及公共服務領域充電設施建設，推進充電基礎設施向農村地區延伸;支持開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站建設，構建布局合理、車樁相隨的充電網絡。積極開展縣(市、區)示范性充電站建設，大力支持重卡換電項目落地。推進“互聯網+充電基礎設施”發展，推動新建充電站(樁)接入省充電平臺，強化與省新能源汽車平臺互聯互通，形成“車樁互聯”的智能充電網絡，為無人駕駛、無感支付奠定基礎，為用戶提供更加便捷、高效的充電服務。

　　(三)增強能源風險管控能力

　　1.提高電力應急處置和抗災能力。強化電網運行能力，推進220千伏電網建設，進一步提升電網互通互濟能力、上下級電網協調水平。推進堅強局部電網建設，實施供電“生命線”工程，優化電網項目選址布局和設備選型，全鏈條強化防洪抗災能力，確保嚴重自然災害情況下堅強局部電網恢復重要用戶供電時間不超過2小時。謀劃建設許昌南500千伏輸變電工程，合理有序發展燃氣發電小型機組建設。推進重要用戶自備應急電源配置，落實《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》要求，開展重要用戶應急能力建設情況排查，督促重要用戶配足柴油發電機、UPS(不間斷電源)等自備應急電源，確保應急發電設備“應配盡配、配而能用”。鼓勵煤礦等電能大用戶在落實“雙電源”情況下，積極發展第三電源，確保安全電力保供。加強應急發電車、應急照明裝置等防汛搶險保供電應急裝備配備，適當配置衛星電話或遠距離應急對講機，采購涉水能力較強車輛或為車輛加裝涉水配件。開展大面積停電演練、結合實際做好電力迎峰度夏、迎峰度冬演練，提高電力應急處突能力。

　　2.強化電力系統網絡及儲能電站安全。落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，完成關鍵信息基礎設施認定和保護。加大安全接入平臺、隔離裝置等自主可控產品應用力度，建立網絡安全常態監督和通報機制，完善網絡安全技防體系，健全全域網絡安全技術監管體系。加強電化學儲能電站安全管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立“企業負責、行業自律、政府監管、社會監督”管理機制，督促儲能電站建設單位建立安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，加強設計、施工、運行、拆除等環節全過程安全管控與監督。

　　3.提升油氣儲備保障能力。推動天然氣管道互聯互通，加強與省內中石油、中石化聯絡，與儲氣庫企業簽訂合作協議，增強非極端天氣、非傳統安全條件下天然氣保供能力，形成與全市天然氣消費水平相適應的儲備能力。完善儲氣調峰運行機制，培育儲氣調峰市場。

　　4.提高煤炭安全保障能力。鼓勵襄城縣、禹州市煤炭生產、流通、消費等企業利用現有基礎設施新建、改擴建儲煤設施，建設智慧化煤礦，提高煤炭安全保障能力。利用輸煤通道在煤炭生產地、消費地建立聯動機制。鼓勵用煤企業與煤礦企業簽訂電煤長協，確保電煤履約能力在100%。到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現智能化，實現方案設計、地質保障、采掘(剝)、運輸、通風、洗選物流等系統的智能化決策和自動化協同運行，井下重點崗位實現機器人作業。

　　創新完善能源碳達峰、碳中和體制機制

　　堅持破解瓶頸和增強活力相結合，持續深化能源領域競爭性環節市場化改革，加快體制機制和商業模式創新，為能源高質量發展和如期實現碳達峰、碳中和提供有力的體制機制保障。

　　(一)深化能源領域體制改革

　　1.持續推進電力體制改革。按照國家、省統籌推進電力中長期和電力現貨市場建設的部署，鼓勵符合條件的用戶積極參與電力打包交易，擴大市場交易主體范圍，推動新能源發電及跨市區電量有序參與省電力市場交易。加快推進增量配電業務改革，開展“源網荷儲”一體化建設，提升配電網內清潔能源利用效率和運行效率。推進禹州市分布式交易試點建設。

　　2.有序推動油氣體制改革。按照國家、省政策，完善市內天然氣管網建設機制，借助省天然氣管網系統統籌作用，鼓勵多元投資主體共同參與。推進天然氣價格市場化改革，擴大市場化定價范圍，完善管道天然氣輸配氣價格體系。推動油氣管網設施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。

　　(二)拓展農村能源革命試點示范

　　圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以縣域、開發區、村鎮為單位，采取多能互補、智能園區、產業融合等模式，建設試點示范區，推動農村能源基礎設施提檔升級，促進農村可再生能源充分開發和就地消納，推動試點示范區逐步形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。鼓勵有條件的縣(市)結合能源資源稟賦和產業發展特點，積極探索城鄉融合清潔能源發展新路徑，構建城鄉統籌、多能互補的農村能源開發利用新模式。

　　(三)強化政策保障和能源監管

　　1.加強能源低碳轉型政策保障。支持能源企業加強與電力市場、碳市場銜接。推動健全綠色金融政策體系，引導和激勵金融機構以市場化的方式支持新能源、儲能、氫能等綠色低碳技術應用。鼓勵商業銀行通過優惠利率、專項再貸款等綠色信貸方式，對低碳項目建設提供長周期低息貸款。支持企業、金融機構發行綠色專項債券，為低碳技術推廣、高碳產業及高碳項目低碳化轉型提供資金。支持符合條件的綠色產業企業上市融資和再融資。支持政府引導基金帶動社會資本發起設立能源領域新興產業投資基金或綠色發展基金，支持新興技術研發和低碳產業發展。支持符合條件的能源基礎設施項目開展不動產投資信托基金試點，盤活存量資產，形成能源投資良性循環。

　　2.優化能源監管模式。加強上下聯動、橫向協同、相互配合，確保國家、省和全市能源重大規劃、政策、標準和項目有效落地。加強能源領域信用管理，強化能源市場作用，營造公平競爭的良好環境。健全能源監測預警應急機制，強化能源生產、運行、環境等領域事故應急能力建設，制定應急預案，完善演練制度和應急調度機制，有效減少能源中斷損失。依法依規履行能源安全監管責任，加強油氣管道保護、電力安全管理等重點領域安全生產監管，加強指導協調和監督檢查，督促企業完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，加大安全生產投入，堅決遏制能源領域重特大安全事故發生。

　　來源：大河財立方