3月27日，沈陽市大東區人民政府發布了關于公開征求《大東區關于支持氫能暨氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策措施的實施細則（征求意見稿）》意見的公告。

以下為原文

關于公開征求《大東區關于支持氫能暨氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策措施的實施細則（征求意見稿）》意見的公告

為搶抓氫燃料電池汽車產業發展關鍵機遇期，鼓勵燃料電池汽車產業鏈企業開展技術創新和示范應用，規范政策措施和專項資金落實，根據《大東區支持氫能暨氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策措施》，區工信局會同區內各相關部門共同起草了《大東區關于支持氫能暨氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策措施的實施細則（征求意見稿）》。為切實做到集思廣益、問計于民，現向社會公開征求意見，請于4月26日前將有關意見反饋我們。

聯系人：張碩    聯系電話：88504780

郵箱：gxjcyk-ddq@shenyang.gov.cn

來信地址：沈陽市大東區津橋路20號，大東區工信局（郵政編碼：110041）

附件：大東區關于支持氫能暨氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策措施的實施細則（征求意見稿）

大東區工業和信息化局2024年3月27日

附件

大東區關于支持氫能暨氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策措施的實施細則（征求意見稿）

第一章總則

第一條目的依據

為貫徹落實財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委、國家能源局《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）、《遼寧省氫能產業發展規劃（2021-2025年）》等文件精神，鼓勵燃料電池汽車產業鏈企業開展技術創新和示范應用，規范政策措施和專項資金落實。根據《大東區支持氫能（暨氫燃料電池汽車）產業高質量發展若干政策措施》文件，現制訂本實施細則。

第二條資金管理

以區本級和上級財政資金作為資金來源，符合上級專項資金支持方向和要求的，由本級資金和上級資金按比例配套補貼資金，本級資金和上級資金比例不低于1:1。區財政局負責資金保障，區內相關部門作為各項政策措施條款責任單位。責任部門在每年報送下一年度預算支出時，研究確定下一年度資金預算安排后，報區財政局納入下一年度資金預算。

第三條適用對象

本細則適用于注冊登記、稅務關系、統計關系在大東區，具有獨立法人資格、健全的財務制度、實行獨立核算并實際入駐大東區的氫能企業，需同時滿足安全、環保等相關部門的資質準入與經營監管要求，申報主體未列入大東區安全生產黑名單、大東區環境信用黑名單等失信懲戒對象目錄。

第二章支持方式

第四條支持制儲運加體系建設

（一）支持多元氫氣制取

1．支持標準

鼓勵企業建設工業副產氫提純裝置和集中充裝設施，提高低成本車用氫氣供應能力，對產氫量給予相應能耗和碳排放扣減，同時對相關項目固投給予最高10%，最多100萬元的投資補貼。探索應用液氨、甲醇等低碳制氫，對相關項目固投給予最高20%，最多300萬元的投資補貼。適度發展天然氣（沼氣）制氫，對相關項目固投給予最高10%，最多100萬元的投資補貼。積極發展光伏、風電等零碳制氫，對相關項目固投給予最高30%，最多500萬元的投資補貼。綠氫生產項目可不入化工園區。

本條的實施細則后續制定。

（二）支持完善氫氣儲運體系

1．支持標準（第一部分）

降低氫氣儲運企業成本，按企業購買使用車用氫氣存儲設備金額的20%給予一次性補貼，最高500萬元。

2．申報要求

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格企業。

（2）具有從事能源用高壓氫氣或液氫存儲相關資質。

（3）沈陽范圍內建設儲氫設施并實際開展儲氫業務。

（4）申報前五年內（成立不足五年按成立之日起）未發生安全事故及環境污染事故等。

3．申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）和法定代表人身份證（復印件）。

（2）從事能源用高壓氫氣或液氫存儲的資質憑證。

（3）儲氫項目備案（審批或核準）、驗收等相關文件材料。

（4）儲氫項目設備購買合同、憑證、***復印件

（5）與從事儲氫業務相關的合同、憑證、***復印件

（6）上年度財務審計報告（需具備二維碼標識）。

（7）車用氫氣儲運單位與用氫單位（或用戶）簽訂的合同協議、***憑證等氫氣用途為車用的證明材料。

（8）未發生安全事故及環境污染事故承諾書。

4.支持標準（第二部分）

對專業從事車用氫氣運輸的項目主體，車輛運輸里程超過2萬公里的，按照年度累計車用氫氣實際承運量，對該部分氫氣按照1.5元/公斤標準給予最高50萬元補貼。

5.申報要求

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格的企業，并在大東區內開展業務。

（2）具有氫氣運輸相關資質。

（3）操作人員完成上崗培訓并取得相應資質。

（4）申報前五年內（成立不足五年按成立之日起）未發生安全生產事故及環境污染事故。

（5）車輛運輸路線固定，運輸終點加氫站位于大東區范圍內。

6.申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）和法定代表人身份證（復印件）。

（2）從事氫氣運輸的資質憑證。

（3）操作人員相關培訓證明和資質證書。

（4）開展氫氣運輸業務的相關合同、憑證、***復印件

（5）運氫設備檢修及合格證明。

（6）能夠反映申報期內車用氫氣承運量和運輸里程的相關合同、***、收發單據、系統導出數據。

（7）未發生安全事故及環境污染事故承諾書。

7.責任部門

區工信局

（三）支持加氫站建設運營

1．支持標準

對新建加氫站且完成竣工驗收并投入運營，按照日加氫能力不少于1000公斤和500公斤兩檔分別給予500萬元和200萬元的定額補貼；對加油（氣）站改擴建加氫站且完成竣工驗收并投入運營，按照日加氫能力不少于1000公斤和500公斤兩檔分別給予300萬元和100萬元的定額補貼。

2．申報要求

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格的企業。

（2）加氫站已完成建設，日加氫能力不低于500公斤。

（3）加氫站完成驗收并取得車用壓縮氫氣經營許可證照。

（4）申報前五年內（成立不足五年按成立之日起）未發生安全事故及環境污染事故等。

（5）固定式加氫站需取得符合要求的土地出讓協議。

（6）同一套加氫裝備僅享受一次補貼。

3．申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）加氫站建設備案（審批或核準）、驗收等相關文件材料。

（3）相關部門頒發的車用壓縮氫氣經營許可相關證照（復印件）。

（4）加氫站、綜合能源站加氫功能部分的建設實際投資（不含土地費用，包括設備、施工等）相關合同、憑證、***復印件。

（5）未發生安全事故及環境污染事故承諾書。

4.責任部門

區商務局

第五條支持科技研發及成果轉化

（四）支持新車型研發

1.支持標準

對列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》的氫燃料電池汽車新車型，新開發并上市銷售的單個車型給予100萬元定額補貼，單個企業年度補貼不超過500萬元。已列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》且連續2年產量超過200輛/年的單一車型，按車型（燃料電池乘用車、客車和貨車）再給予200萬元、100萬元、60萬元一次性補貼，單個企業每年補貼車型不超過2個。

2．申報要求

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格的企業。

（2）車輛生產廠址位于大東區內。

（3）新車型已列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》或《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。（如工信部文件名稱調整，以調整后的文件名稱為準）

3．申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）車型納入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的證明材料。

（3）申報產量補貼需提供由統計部門出具的產量證明。

4.責任部門

區工信局

（五）支持關鍵技術研究和成果轉化

1.支持標準

鼓勵企業、高等院校和科研機構開展基礎理論前瞻研究、關鍵共性技術研究及成果轉化，聚焦制、儲、加、用等氫能產業鏈核心環節，根據研發投入的10%給予研發單位補貼，最高500萬元；根據相應核心技術成果產業化的實際銷售額給予制造單位10%補貼，最高500萬元。

2．申報要求

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格的企業或區內高等院校和科研機構。

（2）項目需滿足上一年度研發費用在100萬元以上或列入市級以上（含市級）科技計劃立項的企業、高等院校和科研機構。

（3）科技成果需經過有相應資質的第三方專業機構出具的科技成果標準化評價報告（已通過市級及以上科技計劃立項的除外）。

3．申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）提供科技成果標準化評價所需原始材料、實際銷售合同、***等證明材料（已通過市級及以上科技計劃立項的除外）。

（3）申報單位提供上一年度研發費用專項審計報告及所得稅納稅申報表（全套）。

（4）證明上一年相應核心技術成果產業化的實際銷售額合同協議、***憑證等。

4.責任部門

區科技局認定科技成果及產業化、區工信局認定銷售額。

（六）支持技術裝備首臺（套）應用

1.支持標準

支持企業研發生產首臺（套）燃料電池汽車整車及關鍵核心零部件、氫能成套設備及關鍵核心零部件。對國際首臺（套）裝備項目，按合同金額的30%進行支持，支持額度不超過3000萬元；對被評為國內首臺（套）裝備項目，按合同金額的20%進行支持，支持額度不超過2000萬元。

2.申報要求：

參照當年遼寧省首臺（套）認定標準和申報流程。

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格企業。

（2）產品通過首臺（套）認定。

（3）該產品應用于氫能領域，且企業已在首臺（套）認證有效期內實現產品推廣應用。

3.申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）首臺（套）認定證明材料。

（3）申報省級首臺套市場化推廣應用獎勵年度首臺（套）氫能裝備產品研制/采購的銷售合同、銷售清單及***、貨款到賬憑證，購買保險保單及***、貨款到賬憑證（如有請提供），***上的產品名稱須與認定的產品名稱一致，如不一致需單獨說明并提供證明材料。

（4）用戶應用報告（須用戶單位蓋章）。

（5）首臺（套）產品專項審計報告（需具二維碼標識）。

4.責任部門

區工信局

（七）支持創新載體建設

1.支持標準

鼓勵企業布局建設創新中心、重點實驗室、檢驗檢測機構、計量測試平臺等各類創新載體，經認定后，按照相關項目固定資產投資（不含土地及土建費）的50%比例給予補貼，最高1000萬元。

2.申報要求：

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格企業或機構。

（2）創新載體通過上級部門認定：技術創新中心、重點實驗室由科技部門認定，檢驗檢測機構、計量測試平臺由市場監督部門認定。

（3）創新載體服務方向為氫能領域。

（4）按照沈陽市、大東區當年的項目固定資產投資計算標準確定補貼基數。

3.申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件），機構的法定代表人身份證件（復印件）。

（2）認定證明材料：科技、市場監督部門公布的批復文件通知、年審報告等，檢驗檢測機構、計量測試平臺額外提供CMA或CNAS認證材料。

（3）購買設備及軟件的合同、***及其它付款憑證。

4.責任部門

國家級、省級、市級重點實驗室，國家級、省級、市級技術創新中心由區科技局負責。

檢驗檢測機構、計量檢測中心由區市場局負責。

各單位分別確定申報要求、申報材料，由區工信局統一組織申報，各單位對申報材料進行審核。

第六條支持產業創新發展

（八）支持產業園區建設

1.支持標準

鼓勵規劃建設運營氫能產業特色園區，對經認定運營成效突出的氫能產業園區，給予運營管理機構50萬元一次性補貼。按實際運營費50%給予運營補貼，期限三年，其中，入駐5-10家氫能生產制造企業，最高50萬元/年；入駐10家以上氫能生產制造企業，最高100萬元/年。

2.申報要求

（1）在大東區內注冊的具有獨立法人資格的專業園區運營管理機構。

（2）氫能產業鏈的銷售收入占產業園銷售收入比重不低于70%。

（3）園區建設完成并投入運營。

（4）園區建設期和運營期內未發生過安全事故及環境污染事故等。

3．申報材料

（1）專業運營機構營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）和法定代表人身份證（復印件）

（2）區（市）縣政府或相關職能部門與專業運營機構簽訂的合同或協議。

（3）園區建設情況或竣工驗收證明材料。

（4）園區內入駐企業及運營發展情況報告證明材料。

（5）能夠反映氫能產業銷售收入占比、產業園研發投入占比的佐證***和審計報告（需具備二維碼標識）。

（6）未發生安全事故及環境污染事故承諾書。

4.責任部門

區工信局

（九）支持企業擴大投資

1.支持標準

對固投500萬元以上的氫能產業鏈上下游領域項目，建設期內按申報當期項目實際完成固投的20%給予補貼，最高1000萬元。對氫能制造類重大新建、改造項目，給予不超過人民銀行同期中長期貸款市場報價利率（LPR）的貸款貼息支持、單個企業最高300萬元/年。對企業融資租賃關鍵設備和產線用于研發、建設、生產，合同額不少于1000萬元的，給予不超過5%租賃費用補貼，單個企業最高100萬元/年。年度營業收入首次達到1億元、2億元、5億元、10億元的，經認定后分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性補貼。每上一個臺階補貼一次，實施晉檔補差。

2.申報要求：

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格企業。

（2）項目設計投產產品應為氫燃料電池系統（電堆“八大件”）、制氫加氫先進裝備、儲氫運氫關鍵零部件等。

（3）項目建設期和運營期內未發生過安全事故及環境污染事故等。

（4）申請貸款補貼的貸款行應為遼寧省內獨立銀行法人機構。

（5）獲得營收獎勵的企業如在三年內遷出大東區，應返還全部獎勵（扣除企業所得稅等稅費部分）。

3.申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）項目審批和開工相關手續（復印件）。

（3）項目固定資產投資證明材料：設備及軟件購買安裝合同、***及其它付款憑證。按照沈陽市、大東區當年的項目固定資產投資計算標準確定補貼基數。

（4）租賃補貼的證明材料：租賃及付款合同，***及其他憑證。

（5）貸款貼息的證明材料：銀行貸款相關憑證。

（6）營業收入一次性補貼按照統計部門認定的企業當年營業收入判定，企業應出具營業收入證明。

（7）未發生安全事故及環境污染事故承諾書。

4.責任部門

區工信局

第七條支持示范推廣應用

（十）支持多領域示范運營

1.支持標準

以物流車、公交車、中大型客車、重卡、特種車等營運車輛為重點，積極探索燃料電池汽車在城市物流配送、城市公共客運、城市管理服務、市際專線貨運等場景的示范試點及推廣應用，并簡化各項審批手續。

積極向上級交通管理部門爭取對現有法律法規和政策措施進行修訂，出臺氫燃料電池汽車路權支持條款，對照不同型號、用途的車輛分門別類設定路權，并以文件、通知形式確定各項審批手續。

2.責任按照沈陽市工作推進情況和任務安排進行落實。

（十一）支持車輛購置使用

1.支持標準

對直接購置氫燃料電池車輛且單車自然年內累計純氫行駛里程2萬公里以上的給予購置補貼，其中：8噸及以下物流車（輕型物流車、冷藏車、環衛車等）最高50萬元/臺；12至31噸物流車（物流車、環衛車等）最高85萬元/臺；31噸及以上牽引車、自卸車最高105萬元/臺；9.5米以下客車（旅游車、通勤車、公交車等）最高50萬元/臺；9.5米以上客車（旅游車、通勤車、公交車等）最高90萬元/臺。2025年、2026年在2024年補貼標準上分別下降10%、20%，單車補貼金額不高于該車輛銷售價格的80%。若車輛獲得上級財政補貼，補貼資金在原有補貼基礎上以差額補齊方式兌付。

對通過貸款或融資租賃等方式采購并投入運營氫燃料電池汽車的企業，對年化利率不超過6%的，按實際支付利息50%給予貼息支持，最高100萬元/年。

2.申報標準

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格企業或機構。

（2）補貼車輛應接入大東區氫燃料電池汽車大數據平臺中心（暫定名）；大數據平臺中心建成前投入使用的車輛，未接入時間段依據車輛發動機或其他車載裝置記錄數據確認純氫行駛里程。購置車輛的三年內消耗燃料氫氣的50%應為大東區范圍內（或連接大東區的氫能高速上）加氫站提供，獲得補貼3年內車輛不得轉租轉售，否則退回補貼資金（扣除企業所得稅等稅費部分）。

（3）補貼對象為新購置車輛，二手車、翻新車不享受本政策。

（4）需要停車或者慢速行駛進行工作的市政工程車輛，行駛里程下限可減按標準里程20%計算，（自然年內累計純氫行駛里程4000公里以上）。

3.申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）車輛購置明細：購置合同、***等，車輛信息和證照，及產品合格證。

（3）大東區氫燃料電池汽車大數據平臺中心提供的行駛里程和加氫量數據。

（4）貸款貼息的證明材料：銀行貸款相關憑證。

（5）融資租賃貼息的證明材料：與金融機構合作協議和合作真實性承諾。

4.責任部門

區工信局負責車輛購置補貼、區財政（金融）局負責做好與金融機構的溝通協調工作

（十二）鼓勵燃料電池汽車“多拉快跑”

1.支持標準

對滿足用氫運行里程條件的輕型車輛（總質量4.5噸以下，含乘用車）、中重型車輛（總質量4.5噸及以上，含客車），按照車輛年度累計用氫運行里程分別給予0.2元/公里、0.5元/公里的運營補貼，每個核算年度車用氫行駛里程以6萬公里為補貼上限。其中：年度用氫里程要求輕型車輛不低于2萬公里，中重型車輛不低于3萬公里。

2.申報標準

（1）申報單位為大東區內注冊的具有獨立法人資格企業。

（2）補貼車輛應接入大東區氫燃料電池汽車大數據平臺中心（暫定名），大數據平臺中心建成前投入使用的車輛，未接入時間段依據車輛發動機或其他車載裝置記錄數據確認純氫行駛里程。購置車輛當年及前后各2年（車輛未購置或報廢年份不算）消耗燃料氫氣的50%應為大東區范圍內（或連接沈陽市的氫能高速上）加氫站提供，獲得補貼3年內車輛不得轉租、轉售，否則退回補貼資金（扣除企業所得稅等稅費部分）。

（3）車輛申請補貼當年及前三年未發生重大交通事故。

3.申報材料

（1）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一營業執照（復印件）。

（2）車輛購置明細：購置合同、***等，車輛信息和證照。

（3）大東區氫燃料電池汽車大數據平臺中心提供的行駛里程和加氫量數據。

3.責任部門

區工信局

第八條支持服務體系建設

（十三）支持公共服務能力建設

1.支持標準

對在引進優質項目過程中做出貢獻的各類服務機構和行業組織，經認定后給予一次性補貼最高100萬元。支持各類創新主體組織重點學術會議及交流活動，經專家評審后，根據綜合評估結果給予不超過活動實際支出的30%補助，最高100萬元。

2.支持方式

引進優質項目作出貢獻由責任部門提供項目情況匯報、評估對產業發展的貢獻，區商務局組織上報，由大東區政府認定，同一企業、團隊、專家每兩年最多認定一次。會議及交流活動參照現有資金管理方式進行評估和支持。

3.責任部門

區商務局負責重點學術及交流活動、管委會投資促進部負責引進優質項目部分。

（十四）支持企業融資發展

1.支持標準

引導國內外各類投資機構成立氫能產業投資基金，鼓勵地方機構與社會資本聯合設立氫能產業政府引導基金。鼓勵銀行類金融機構研究制定適合氫能企業的創新型信貸產品。鼓勵證券機構發行面向氫能產業領域專項債券，鼓勵地方金融機構為氫能領域小微企業提供銀行信貸和擔保支持等金融服務。

2.支持方式

針對氫能產業方向對符合支持標準的融資活動給予支持。

3.責任部門

區財政（金融）局

（十五）支持人才隊伍建設

1.支持標準

對氫能產業發展需要的、新引進培養的高層次人才，給予相應的人才補貼、項目啟動經費以及購房補貼。對照《沈陽市急需緊缺人才需求目錄》引進企業實際需求的產業人才，享受相應人才政策。

2.支持方式

參照現有政策，協助企業對氫能產業發展需要的、新引進培養的人才進行高層次人才申報，并協助企業申報《沈陽市急需緊缺人才需求目錄》，根據“興沈英才計劃”的各項補貼政策，對企業引進培養的高層次人才及按照《沈陽市急需緊缺人才需求目錄》引進企業實際需求的產業人才，給予相應的人才政策。

3.責任部門

區人社局

第三章附則

第九條資金申報

責任部門制定年度政策資金計劃，由區工信局匯總后報送區財政局安排財政資金，政策資金使用應符合《大東區工業及信息化（含科技類）發展專項資金管理辦法（試行）》等區級文件和上級資金使用的相關要求。各責任部門自行確定組織申報政策的時間、方式、要求，組織申報并報區政府審議。需進行補貼資金及數額劃算的，安排三方專業機構進行核算。需確定當年補貼比例的，由對應責任部門確定。政策條款對應多個責任部門的，由牽頭責任部門統一組織。

第十條懲戒機制

對弄虛作假騙取獎勵資金等違反上級和本級相關規定的申報單位，一經查實，取消資金支持，按照規定收回已撥付的資金，并追究項目單位和有關負責人法律責任。被取消資金支持單位三年內不得再次申報本政策。涉及退款的單位應在收到取消資金支持通知后15日內退還資金。

第十一條信息公開

區直有關部門根據政府信息公開的有關要求，做好專項資金信息公開工作。

第十二條應用解釋

本細則由區工信局作為總牽頭執行部門，負責協調各責任部門。各條款由對應的責任部門負責解釋。

本實施細則自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

來源：大東區工業和信息化局