10月12日，六安市發改委關于印發六安市能源發展“十四五”規劃的通知，通知指出，積極發展光伏發電。規范有序推進分布式光伏發電應用。具備安裝光伏發電系統的新建建筑和設施應預留光伏發電系統安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。利用商場、學校、醫院、高速公路服務區、加油站等公共建筑屋頂，擴大工商業分布式光伏應用。結合實施鄉村振興戰略，發揮政府引導作用，宣傳綠色用能理念，高質量推進戶用光伏系統在廣大農村實施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發達到國家試點要求，探索其他縣區屋頂分布式光伏開發模式。因地制宜發展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫周邊可利用水域建設農光互補、漁光互補光伏電站，發揮六安茶資源優勢，打造“茶光互補”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區域，探索試點集中式光伏電站項目，打造光伏走廊。加強光伏發電產業發展規劃和國土空間、電網、生態環境等規劃有效銜接，推動光伏發電有序發展。實施龍源霍邱、中廣核霍邱等光伏發電項目，到2025年，全市光伏發電裝機容量達到280萬千瓦以上。

原文如下：

各縣區人民政府，市開發區管委，市有關單位：

《六安市能源發展“十四五”規劃》已經委黨組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

六安市發展和改革委員會

2022年9月13日

六安市能源發展“十四五”規劃

六安市發展和改革委員會

二〇二二年九月

目錄

一、現狀與形勢 1

（一）發展基礎 1

（二）面臨形勢和問題 5

二、總體思路和主要目標 7

（一）指導思想 7

（二）基本原則 8

（三）發展目標 9

三、增強能源供應穩定性和安全性 10

（一）提升運行安全水平 10

（二）加強安全生產管理 14

（三）加強城鄉能源供應 15

四、積極推動能源綠色低碳轉型 17

（一）大力發展可再生能源 17

（二）助力構建新型電力系統 19

（三）更大力度強化節能降碳 21

五、推動能源產業升級與合作 23

（一）加快能源產業智能化升級 23

（二）堅定不移推動氫能產業發展 23

（三）增強能源裝備競爭力 25

（四）融入能源領域合作格局 25

六、增強能源治理能效 27

（一）落實重點領域體制改革 27

（二）創新能源科學管理模式 28

（三）建立綠色能源消費促進機制 28

七、保障措施 29

（一）突出規劃引領 29

（二）強化要素保障 29

（三）加強項目管理 30

八、環境社會影響分析 30

（一）規劃實施的環境影響分析 30

（二）規劃實施的環境保護措施 31

（三）規劃實施的環境預期效果 32

能源是經濟社會發展的重要物質基礎。“十四五”時期是六安市綠色振興趕超發展、開創新階段現代化幸福六安建設新局面的重要時期，也是全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、推動高質量發展、助力構建現代能源體系、如期實現“碳達峰、碳中和”的關鍵階段。為加快推動能源發展質量變革、效率變革、動力變革，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《“十四五”現代能源體系規劃》《安徽省能源發展“十四五”規劃》《六安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）發展基礎

2020年，全市地區生產總值達到1669.5億元，是2015年的1.6倍，年均增長7%。財政收入達到231.4億元，年均增長10.7%，其中一般公共預算收入132.9億元。工業領域“積樹造林”“老樹發新干”工程取得實效，規模以上工業增加值年均增長8.3%。社會消費品零售總額大幅增長，總量達到935億元，年均增長10%。項目建設成效顯著，“十三五”期間累計實施億元以上項目1277個、固定資產投資年均增長11.2%。市場主體迅速壯大，2020年底“四上企業”達到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術、航空產業等一批戰略性新興產業從無到有、從弱到強，初步形成了具有一定競爭力的產業集群。氫能產業領跑發展，在全省率先出臺《六安市氫能產業發展規劃》，全國首臺自主技術氫燃料電池電堆成功下線。

1.能源供應保障能力增強?！笆濉逼陂g，完成110千伏及以上主網基建投資35.78億元，主網網架結構更加堅強，新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。建成六安－霍山、合肥新橋機場－金安兩條天然氣通達線，天然氣金安－葉集－金寨聯絡線完成全線管道敷設，天然氣“縣縣通”工程加快推進。建成中石化合肥－六安成品油管道支線及油庫，成品油油庫達3個，成品油儲存能力達11.4萬方（約8萬噸）。金寨抽水蓄能電站累計完成投資41.9億元、投資完成率55.9%，霍山抽水蓄能電站完成預可研并通過水規總院初審，開工建設國內首個兆瓦級氫能儲能項目、全省首個天然氣合建站。

2.能源消費結構不斷優化。積極開發利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，提高可再生能源的利用比例。2020年底，全市非化石能源裝機規模達304.3萬千瓦，位居全省第一，是2015年底的3.44倍，占電源總裝機比重達69.7%，比2015年底高34個百分點；其中，光伏裝機規模達206.8萬千瓦，風電裝機規模達13.5萬千瓦，生物質能裝機規模達25萬千瓦，水電裝機規模達59萬千瓦。2020年底，全市各類型機組發電量達97.6億千瓦時，非化石能源類型機組發電量36.9億千瓦時，占全類型機組發電量比重達37.8%；其中光伏電站發電量達16.6億千瓦時，風電機組發電量達2.5億千瓦時，生物質能機組發電量達8.1億千瓦時，水電機組發電量達9.7億千瓦時。2020年，全社會用電量119.09億千瓦時，較2015年增加58.98億千萬時，年均增長18.64%，電力占終端能源消費比重進一步提升；天然氣消費量達2.57億立方米，較2015年增長189.2%?！笆濉泵禾肯M量累計削減超過40萬噸。金寨縣榮獲全國首個高比例可再生能源示范縣。

圖1 全市“十三五”電源裝機及發電量圖

圖2 全市2020年電源裝機量及對應發電量結構圖

3.節能環保水平持續提高。“十三五”期間，省下達我市能耗強度降低目標為下降14%，我市累計下降15.63%，超額完成目標1.63個百分點。2020年全市規模以上工業企業單位增加值能耗較2015年下降33.57%，超額完成目標15.57個百分點。完成2臺燃煤機組節能改造、裝機容量132萬千瓦，全市平均供電煤耗從2015年290.19克標煤/千瓦時降至287.08克標煤/千瓦時，比全省平均水平低10.92克標煤/千瓦時。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務，煤電機組均達到超低排放標準，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放量較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。禁燃區內全面淘汰茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施，累計取締市城區6家小散煤廠及煤炭加工點、3515臺茶水爐、經營性爐灶，散煤治理卓有成效。

4.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，35千伏及以下配網累計投入39.18億元，新建35千伏變電站23座，農網戶均配變容量由2015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，農網供電可靠率提升至99.82%，10千伏線路聯絡率41.5%，增長21.3%，客戶滿意率98.8%，增長1.3個百分點。建成并網光伏扶貧電站裝機59萬千瓦，規模全省第一，覆蓋全市所有貧困村，幫扶9萬貧困戶戶均年增收約3000元?；羯娇h率先啟動全省水電供區電網改革，13個應急改造電網項目快速推進，山區群眾用上“放心電”的愿望變為現實。充電樁建設從無到有，累計建成公共充電樁600個，新能源電動汽車應用推廣加快實施。

5.能源體制改革逐步深化。積極推動電力體制改革，金寨縣增量配電試點項目納入國家首批試點，成功開辦供電售電業務。加強電力需求側管理，緩解電網調峰壓力；推進電力價格改革，以差別化電價促進相關行業加大技術革新、提高能效水平、倒逼淘汰落后產能。關停淘汰華電六安電廠一期2臺13.5萬千瓦燃煤機組，建成投運冠盛藍玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發電項目及首礦大昌22.4萬千瓦余熱、余壓、余氣發電項目，實現“三余”資源綜合利用。

（二）面臨形勢和問題

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在我國轉向高質量發展階段和全省深入融入長三角一體化發展的過程中，我市能源發展面臨著新的機遇。一是戰略疊加有利于我市發揮優勢。國家大力推進長三角一體化發展，積極推動中部地區高質量發展，加快革命老區與發達地區對口合作，有利于我市發揮區位優勢和比較優勢，更好融入和服務長三角能源發展大局。二是科技創新為能源高質量發展提供更強動力。新一輪科技革命和產業變革加速推進，我國新能源和電力裝備制造能力持續增強，低風速風力發電技術、光伏電池轉換效率等不斷取得新突破，生物質氣化多聯產和綜合利用技術、氫能綜合利用技術、電化學儲能等新型儲能技術加快應用，有利于我市推進產業布局。三是碳達峰、碳中和激發能源綠色低碳轉型內生動力。國家積極推進碳達峰、碳中和，將發展低碳能源作為協調經濟社會發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，有利于發揮可再生能源裝機占比高的優勢，拓寬綠色低碳發展之路。

同時，也要清醒認識到，國際環境錯綜復雜，百年變局和世紀疫情交織，經濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期，碳達峰、碳中和要求能源加速轉型，我市能源發展面臨新的挑戰。

一是供需矛盾突出。經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高帶動能源電力需求剛性增長，電力迎峰度夏（冬）形勢嚴峻。高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實施周期拉長，部分核心區域時段性供電能力不足。油氣長輸管網建設相對比較滯后，天然氣保供壓力增大。二是安全風險增加。新能源快速發展和大量接入增加了電網的不穩定性，調峰容量不足無法滿足新能源對傳統能源的安全可靠替代。西電東送多條特高壓線路密集過境，重要輸電通道屬地安全管理責任和難度增大。天然氣多氣源供應格局有待加快建立，應急儲備能力尚不能滿足要求。三是能源價格高企。抽水蓄能、電化學儲能、燃氣調峰發電等提升風光消納的技術手段應用成本較高，天然氣等大宗能源受國際市場影響明顯，工商業用戶的終端用能成本居高不下。四是新能源發展制約因素增多。光伏發電對土地資源的需求較高，我市林地面積大、生態保護紅線范圍廣，可用土地資源日趨緊張。光伏發電、風電項目用林和涉水等方面政策日益趨嚴趨緊，一定程度上影響和限制了新能源項目發展。

總的來看，“十四五”時期我市能源發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。必須深刻認識新發展階段帶來的新要求，把握碳達峰、碳中和帶來的新機遇，應對國際形勢變化帶來的新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，推動我市能源高質量發展再上新臺階。

二、總體思路和主要目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰略與碳達峰、碳中和目標要求，促進能源高質量發展和經濟社會發展全面綠色轉型。統籌發展與安全，提升能源保供能力，筑牢能源安全底線，更好滿足老區人民日益增長的美好生活用能需求，為六安實施綠色振興趕超發展提供堅實可靠的能源保障。

（二）基本原則

1.堅持統籌推進。加強頂層設計，把握能源的整體性、系統性、路徑鎖定性等特點，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。根據全市經濟社會發展要求，適度超前開展能源基礎設施投資，科學引導調控能源消費需求，因地制宜，合理開發，建設科學合理的能源資源利用體系。

2.堅持安全可靠。織牢電力、油氣兩張網，夯實傳統能源改造升級、清潔能源替代利用和安全管理基礎建設三根樁，加快電網、油氣管網建設，增強互聯互通水平，提升資源配置效率。建立健全油、氣儲備體系，不斷提高能源安全保障能力。

3.堅持綠色低碳。堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路，大力發展非化石能源，提升化石能源利用水平，積極推進“煤改電”“煤改氣”，加快形成與經濟社會發展相適應、與生態環境保護相協調的能源生產和消費體系。

4.堅持改革創新。落實能源領域體制改革和激勵機制，充分發揮市場配置資源的決定性作用。深入實施創新驅動發展戰略，提升關鍵核心技術創新能力，支持金寨爭創國家能源綜合改革創新試點縣，加快能源產業數字化和智能化升級。

5.堅持共享發展。堅持以人民為中心的發展思想，持續提升能源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源發展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實現人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。

（三）發展目標

1.能源安全保障有力。到2025年，能源消費強度和煤炭消費總量完成省下達的控制目標；全社會用電量達到170-190億千瓦時，人均生活用電量達到780千瓦時/年，電力裝機規模突破660萬千瓦，年發電量達到155億千瓦時。城鄉供能基礎設施均衡發展，城鄉供電質量差距明顯縮小，全市城網、農網供電可靠率分別提升至99.98%、99.9%。

2.低碳轉型成效顯著。清潔能源成為能源消費增量的主體，非化石能源消費比重力爭達到16%，非化石能源電力裝機比重達到80%，單位GDP二氧化碳排放降低、能源消費碳排放系數完成省下達目標。公共充電樁達到2000個以上；天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大，縣縣通達管道天然氣；鄉村清潔能源供應能力不斷增強。

3.利用效率大幅提高。到2025年，單位GDP能耗降低15%，完成省下達的目標任務；煤電供電煤耗降至286克標準煤/千瓦時；形成占年度最大用電負荷5%的需求側響應能力；新型儲能裝機規模達到25萬千瓦。

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注：[]為五年累計值。

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強化底線思維、風險意識，推進能源產供儲銷體系建設，加強能源安全儲備設施建設，持續加大安全投入，全面提升安全管理水平，增強風險應對能力，保障能源安全穩定供應。

（一）提升運行安全水平

1.增強電力系統供應保障能力。積極爭取政策“窗口期”，謀劃推進華電六安電廠三期等支撐性電源項目。加強煤電企業電煤保障，提高火電供應保障能力。加快主干網架結構升級，以六安皋城、金寨油坊、霍邱松滋3座500千伏變電站為支撐，構建220千伏環網結構，按照中、北、西、南四大片區分別運行，片區之間實現至少2回220千伏線路聯絡；110千伏及以下配電網按照市縣一體化、市縣一張網原則，合理增加布點、優化完善網架、提高本質安全；積極爭取建設六安市第四座500千伏變電站，并推動項目納入省級相關規劃。發展以消納新能源為主的微電網、局域網、直流配電網，實現與大電網兼容互補，提升新能源并網友好性和電力支撐能力。到2025年，初步建成“重要電網隱患全部消除、主網結構更加堅強，縣區電網互聯互通、新能源發電有效消納”的新形態電網，實現源網荷儲良性互動互補?！笆奈濉逼陂g，新增110千伏及以上交流線路1220公里，變電容量570萬千伏安。

2.推進油氣基礎設施建設。加快推進天然氣“縣縣通”工程，建成投運金安－葉集－金寨天然氣聯絡線、六安－霍邱－潁上天然氣干線，開工建設姚李－周集天然氣支線，加快推進六安－舒城天然氣支線前期工作，金寨、葉集、霍邱通達管輸天然氣，主城區實現川氣、西氣互濟互保。建設六安分路口油庫支線，連接安亳管道與中石油油庫，實現中石油油品管道輸送，進一步提升成品油供應保障能力。力爭到2025年，長輸石油天然氣管道運營里程達到400公里，天然氣消費能力達到4億立方米以上。

圖3 六安市天然氣長輸管網建設示意圖

3.提高能源儲備能力。推進煤炭中長期合同簽約履約工作，提升華電六安電廠和用煤企業庫存能力。加強應急儲氣設施建設，建成分路口鎮LNG綜合利用項目。積極引導燃氣企業通過自建、購買租賃等方式提升儲備能力，加強氣量及時調配，建立上下聯動、運轉高效的應急體系。提升天然氣應急保供能力，積極落實LNG應急氣源采購。到2025年，各縣區形成不低于保障本行政區域3天日均消費量的儲氣能力。

專欄2 能源供應保障重點項目

1.電網建設項目

500千伏輸變電項目：青峰500千伏輸變電工程、金寨抽蓄、霍山抽蓄500千伏電源配套送出工程。

220千伏輸變電項目：高皇、山杜、玉蘭、梓樹220kV輸變電工程，六安金寨新能源送出220千伏匯流站輸變電工程，古碑220kV變電站擴建工程、紅石～崔莊、紅石～皋城π入橋店變220kV線路工程、油坊～紅石220kV線路改造工程、俞林～馮井220kV線路工程，合武鐵路六安北牽引站、金寨東牽引站、南溪牽引站，合新六城際鐵路六北二牽引站、六慶鐵路DK28牽引站外部供電220kV線路工程等。

110千伏輸變電項目：新建陳埠、武陟山、姚李、沙埂、獨山等110千伏變電站21座、擴建山七、五里橋、杭埠等110千伏變電站13座、舒城、長集、金寨等改造老舊變電站4座。

2.天然氣長輸管網項目

天然氣金安－葉集－金寨聯絡線、河南－信陽－六安聯絡線、霍邱－長集天然氣支線、姚李－周集支線、六安－霍邱－潁上干線、六安－舒城－廬江支線、阜南－周集支線、潁上－周集支線。

3.成品油管網項目

六安分路口油庫支線。

4.天然氣綜合項目（儲備、氣站）

裕安區LNG氣化站、分路口鎮LNG綜合利用項目，霍山縣中燃LNG儲備站、上土市LNG氣化站、霍山皖能LNG儲備站工程，葉集區LNG儲備站、葉集天然氣加氣站項目、姚李天然氣加氣站項目、葉集區人民醫院分布式能源站項目、葉集區第二人民醫院分布式能源站項目，東橋天然氣樞紐合建站，舒城縣皖能LNG儲配站、舒城縣中石油昆侖LNG儲配站項目。

（二）加強安全生產管理

1.加強油氣管道保護。落實企業管道保護主體責任和地方政府監管責任，建立企地聯合、上下聯動、部門協同的管道保護工作機制。持續推進油氣管道保護“六項機制”建設。做好管道建設項目監管，加強管道質量管控，確保管道的安全保護設施與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，提升管道本體安全。完善油氣管道安全事故應急預案體系和應急救援體系，提升應急能力。推進油氣管道應急管理信息系統建設，提升管道信息化管理水平。加強管道保護行政執法，提升油氣管道保護執法、監管能力，不斷推進油氣管道保護工作再上新臺階。

2.強化電力系統安全和電力設施保護。增強電力安全風險管控水平，針對電網在突發事件、嚴重災害或外來電源中斷的情況下防災減災能力較弱等問題，做好堅強局部電網規劃，提升分區運行能力，督促重要用戶根據國家相關規范要求自行配置汽、柴油發電機，不間斷電源（UPS）等應急自備電源。強化應急體系建設，完善應急協調聯動機制，做好市、縣大面積停電事件聯合應急演練工作。落實電力企業網絡安全主體責任，完善電力監控系統安全防護體系，強化新能源和中小電力企業網絡安全防護能力，建立7×24小時運行機制和技術監督支撐體系。依法依規加強樞紐變電站、特高壓換流站、超特高壓密集輸電通道的安全保護，落實電力設施和電能保護法律法規，推進電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業項目行政許可，對危害發電設施、變電設施和電力線路設施的行為加大行政處罰力度。統籌發展與安全，加強電儲能等新型電力設施安全管理。實施電網生產技術改造項目，逐步提升電網本質安全水平。

（三）加強城鄉能源供應

1.改造提升城鄉配電網。推動城鄉供電服務均等化，結合鄉村振興和新型城鎮化戰略，提升城鄉供電均等化水平。優化城鎮配電網網架結構，推動老舊居民小區電力設施改造、低電壓整治工程，著重解決用電安全隱患、配電設施嚴重老化、變壓器容量不足等問題，全面提升電網服務能力。深入開展“獲得電力”提升行動，圍繞持續優化用電營商環境，加快推廣“三零三省”辦電服務，推動我市“獲得電力”指標進入全省標桿城市行列。加大農村電網基礎設施投入，實施農村電網提檔升級，建設與現代化農業、美麗宜居鄉村、農村產業融合相適應的新型農村電網，筑牢鄉村振興電氣化基礎，提升農村電網就地消納可再生能源電力水平。

2.構建農村清潔能源體系。結合鄉村振興戰略，鼓勵采用村集體出資、土地使用權入股、鄉村振興補貼資金補助支持等方式，投資建設村級光伏電站、分散式風電等可再生能源發電項目，探索整縣屋頂分布式光伏發電和風光（儲）項目建設，提升鄉村就地利用光伏發電和風電水平。依托農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用，推動鄉村擴大生物質天然氣和沼氣利用規模，助力農村人居環境提升。

3.加快建設充電基礎設施。加強城市配電網規劃與充電基礎設施國土空間專項規劃的銜接，堅持規劃引領、市場主導、適度超前、規范建設的原則，創新發展模式、提高服務水平，構建布局合理、車樁相宜、智能高效、開放共享的現代充電基礎設施體系。落實新建住宅小區及公共停車場配建充電基礎設施比例要求，并100%預留安裝條件，推進老舊小區改造中加裝充電基礎設施工作，支持產權車位或長租車位加裝充電基礎設施。政府機關、事業單位等公共機構發揮示范帶頭作用，在內部停車場按照不低于總停車位10%的比例加快配建充電基礎設施或預留安裝條件。交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、物流園區、工業園區、大型商業購物中心、3A及以上旅游景區、農貿批發市場等已有公共停車場及路邊停車位，須配建分散式充電基礎設施。具備條件的加油（氣）站，可按規范要求配建充電基礎設施，并將充電基礎設施布置在輔助服務區內。將光伏、儲能、充電站和電網結合建設，打造光儲充放一體化充電站。

四、積極推動能源綠色低碳轉型

錨定“碳達峰、碳中和”總目標，大力發展光伏、風電等可再生能源，壯大清潔能源產業，逐步推動非化石能源從補充性能源向替代性能源轉變，積極構建新型電力系統，進一步提升能源配置效率和利用效率，加強化石能源清潔高效開發利用，更大力度實現節能減碳。

（一）大力發展可再生能源

1.積極發展光伏發電。規范有序推進分布式光伏發電應用。具備安裝光伏發電系統的新建建筑和設施應預留光伏發電系統安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。利用商場、學校、醫院、高速公路服務區、加油站等公共建筑屋頂，擴大工商業分布式光伏應用。結合實施鄉村振興戰略，發揮政府引導作用，宣傳綠色用能理念，高質量推進戶用光伏系統在廣大農村實施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發達到國家試點要求，探索其他縣區屋頂分布式光伏開發模式。因地制宜發展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫周邊可利用水域建設農光互補、漁光互補光伏電站，發揮六安茶資源優勢，打造“茶光互補”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區域，探索試點集中式光伏電站項目，打造光伏走廊。加強光伏發電產業發展規劃和國土空間、電網、生態環境等規劃有效銜接，推動光伏發電有序發展。實施龍源霍邱、中廣核霍邱等光伏發電項目，到2025年，全市光伏發電裝機容量達到280萬千瓦以上。

2.盤活整合生物質能。把握大氣污染治理、廢棄物污染防治等契機，以商業化、規模化、高值化利用為方向，積極推進生物質能多元開發利用。鼓勵將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供電和供熱方式，充分利用農林廢棄物，余熱、余壓、余氣等資源，促進熱電聯產有序發展。積極推進生物質非電開發，建成霍山縣永恒博頓農林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯產生產線建設項目，實現能源綜合化利用。支持金寨縣開展干熱巖等地熱資源調查評價，建設干熱巖開發利用示范工程。支持霍邱縣等農林廢棄物及畜禽養殖地區加快發展生物質天然氣。推動市域范圍內各酒廠自建、引資投建酒糟等生物質天然氣設備設施，持續降低社會能耗。合理規劃、統籌布局城鎮生活垃圾焚燒發電項目，建成舒城縣生活垃圾焚燒發電項目。到2025年，全市生物質能裝機容量達到28萬千瓦。

3.穩妥推進風電水電。注重風電開發與生態環保、空間利用、林業規劃相銜接，鼓勵采用大容量、高塔筒智能化風電機組，有序規劃建設集中式風電場。堅持以終端用能需求、電網資源和風能資源三者融合為導向，結合工業園區、經濟開發區發展和村集體鄉村振興等需求，探索建設就近接入、就地消納的分散式風電項目以及新型低速風電項目。優化水電資源開發利用，做好小水電分類整改，加強對小水電站生態流量監管，立足各地水資源實際條件，因地制宜推進水電建設。利用水風光發電出力的互補特性，探索推進水風光互補試點示范建設。到2025年，全市風電水電裝機容量超過220萬千瓦（其中抽水蓄能120萬千瓦）。

（二）助力構建新型電力系統

1.加快靈活調節電源建設。繼續實施火電靈活性改造，提高煤電機組深度調峰能力，鼓勵開展快速啟停改造。立足打造安徽乃至長三角綠色儲能基地，建成投運金寨抽水蓄能電站，開工建設霍山抽水蓄能電站，加快舒城180萬千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬千瓦抽水蓄能電站項目前期工作，爭取早日實施。因地制宜建設天然氣調峰電站，推動氣電與風電、光伏發電融合發展、聯合運行。探索推動電化學儲能等新型儲能應用，在電源側和電網側雙向發力建設一批集中式電化學儲能電站，提高新能源消納和存儲能力。

2.推動電力系統向適應更高比例可再生能源發展。統籌高比例新能源系統發展和電力安全穩定供應，以電網為核心平臺，提升電網智能化水平，推動電網主動適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發展。鼓勵新型電力技術應用，依托現代信息通訊及智能化技術，加強統一調度，提升源、網、荷側靈活協調運行能力。推動源網荷儲一體化系統建設，積極推進風光儲、風光火（儲）一體化等多能互補項目和風光等源網荷儲項目建設，推動“可再生能源+儲能”模式發展，探索“水風光氫一體化”開發機制。

3.提高能源終端利用效率。鼓勵企業創新電動汽車有序充放電技術與商業模式，開展電動汽車有序充放電及快速換電試點，推進充電設施與電網雙向互動，參與電網調峰調頻。鼓勵新（改、擴）建建筑達到綠色建筑標準，加快推動既有建筑節能低碳改造，探索構建低碳、零碳建筑用能系統。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鼓勵新建建筑和公共場所采用集中冷暖聯供，有效削減空調負荷。因地制宜建設“源網儲+傳統工業”“源網儲+大數據中心”等新產業、“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程。

專欄3 能源綠色低碳轉型項目

1.光伏發電項目

龍源霍邱縣100兆瓦、中廣核霍邱縣71兆瓦；金寨縣、金安區、裕安區光伏發電項目；金寨縣、裕安區、霍山縣、金安經開區屋頂分布式光伏項目；國網六安供電公司城東生產基地綜合能源智能微網示范站。

2.生物質能項目

舒城縣海創生活垃圾焚燒發電項目，霍山縣永恒博頓農林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯產項目，霍邱縣秸稈及畜禽廢棄物綜合利用項目。

3.風力發電項目

夏爾特拉葉集區驕風300兆瓦風力發電項目，金寨縣風力發電項目等。

4.靈活調節電源項目

金寨縣120萬千瓦抽水蓄能電站、霍山縣120萬千瓦抽水蓄能電站、舒城180萬千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬千瓦抽水蓄能電站項目等；金寨100兆瓦/200兆瓦時儲能示范項目、漢星能源100兆瓦/200兆瓦時儲能項目；天然氣電廠（葉集）項目，華潤電力（霍山）燃氣分布式能源項目。

5.綜合利用項目

金安經開區集中供熱二期項目，葉集區熱電聯產項目，舒城縣熱電聯產項目，六安迎香生物質新能源供熱項目，金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目，金寨縣空氣源熱泵、水源熱泵項目，金寨縣燃料乙醇項目，金寨縣固體成型燃料項目，霍山縣能惠綠色能源新能源發電及供熱項目。

（三）更大力度強化節能降碳

1.落實能耗“雙控”制度。合理控制能源消費總量和強度，鼓勵增加可再生能源消費。強化約束機制，嚴格實施節能審查制度，嚴格控制高耗能項目，有序用電期間首先限制“兩高”企業用電，保障居民生活、現代服務業、高技術產業和先進制造業等用能需求。持續推廣落實畝均效益評價制度，推行差別化能源消費政策。

2.積極推進低碳改造。以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫藥為重點，實施綠色化改造行動，打造一批清潔生產先進單位，建設一批生態工業園，培育一批綠色制造和再制造業先行區。推進園區循環化改造，大力推行工業園區熱電聯產、余熱余壓利用等能源高效利用模式，擴大園區電力和熱力需求高效集中生產和消費。推進煤電機組節能減排升級改造和電網節能降耗，推廣應用高效節能電力設備，進一步降低供電煤耗，減少電網傳輸損耗。擴大清潔能源終端應用規模，開展以淺層地熱能為主的城市分布式能源站建設，實施金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目。

3.加強重點領域節能。堅持“節能是第一能源”理念，大力實施節能重點工程，統籌推進工業建筑、交通運輸，公共機構等重點領域節能工作，促進能源消費方式轉變。加強工業節能增效，實施工業行業綠色升級工程，全面開展節能診斷，推進生產線節能改造，有序推動工業領域“以氣代煤”，實施管網覆蓋范圍內工業燃煤鍋爐、窯爐天然氣替代。強化建筑領域節能，積極擴大建筑領域可再生能源應用規模，大力推廣綠色建材和裝配式建筑。促進交通運輸節能，推廣節能和新能源汽車，推動綠色鐵路、綠色公路、綠色機場等建設。積極開展公共機構節能，推行合同能源管理等市場化機制，加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等用能系統和設施設備節能改造，全面開展節約型機關創建行動。避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。

五、推動能源產業升級與合作

加快新技術、新產品研發和推廣應用，大力發展新業態、新模式，拉動清潔能源產業發展，打造可持續、高質量發展樣板。

（一）加快能源產業智能化升級

加快信息技術和傳統能源生產領域融合發展，加強人工智能、5G、云計算、區塊鏈、物聯網、大數據等新技術在能源領域的推廣應用，推進互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合，構建“互聯網+”智慧能源系統。支持高比例清潔能源接入的金寨縣開展技術先進、推廣性強的新型電力系統建設示范試點。加強電力系統的智能化建設，強化數字化應用賦能，建設能源大數據中心、智慧物聯感知體系，構建設備智能、多能協同、開放包容的智能電網，建設一批智能化變電站，加強電力需求側管理系統建設，普及智能化用能監測和診斷技術，提升工業企業負荷管理能力。推進典型電力用戶和負荷聚合商需求側響應能力建設項目。鼓勵風電、太陽能發電、水電等可再生能源的智能化生產，有效對接電力管網、油氣管網、熱力管網和其他能源網絡，促進多種類型能流網絡互聯互通和多種能源形態協同轉化。

（二）堅定不移推動氫能產業發展

推動氫能產業鏈條發展，探索培育“氫燃料電池電堆及輔助系統生產+氫能源動力系統集成+供氫設備生產+加氫等綜合能源站建設+加氫運營服務”為一體的氫能產業鏈。依托國家燃料電池示范應用城市建設，發揮在燃料電池關鍵核心技術自主創新方面的先發優勢，以實現燃料電池技術完全自主可控為目標，開展關鍵核心技術攻關，打造“一院三平臺”（氫能和燃料電池產業研究院、氫能和燃料電池公共檢測平臺、氫能和燃料電池新型研發平臺、氫能和燃料電池國產化適配平臺）創新支撐體系，加快推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的氫能和燃料電池產業創新載體建設。支持明天氫能等龍頭企業以燃料電池電堆、系統和關鍵零部件的研發及產業化為重心，致力于打造全國知名的燃料電池自主創新高地、高端制造基地和多元應用試驗區，形成完整的創新鏈條和高效的創新生態。以氫能在電網領域應用技術示范項目為基礎，開展氫能綜合利用技術研發，促進氫能與電能互補協同，構筑氫能綜合應用體系，探索形成完備的氫能多元應用生態。以公交車、物流車等交通運輸領域為突破口，重點推進城市公交、廂式物流等燃料電池商用車示范應用，引導燃料電池汽車與純電動汽車錯位發展，加快燃料電池汽車商業化應用進程。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布式發電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯供的示范應用，構建氫能多元應用格局。布局工業副產氫提純與應用相關技術與產業，降低工業副產氫成本，加強與氣體企業的氣源供應合作，逐步形成統一開放、競爭有序的氫能供應體系。分步構建完善的氫氣儲運網絡。圍繞氫能產業布局、氫源保障及終端推廣應用統籌推動加氫基礎設施布局。

（三）增強能源裝備競爭力

以六安高端裝備基礎零部件產業集聚發展基地為引領，加快推進兆邦智能裝備制造及新能源再循環利用基地，打造以核電、核能新材料等高端裝備基礎零部件。圍繞落戶合肥的蔚來、比亞迪、大眾（安徽）等新能源汽車，重點布局整車及電機、電控、電池等產業，打造新能源汽車產業配套基地。依托我市新能源企業在動力電池回收利用、溯源管理領域技術優勢，大力發展動力電池全生命周期產業。圍繞氫能及燃料電池重大新興產業專項，加快引進產業鏈上游雙極板、質子交換膜、催化劑、儲氣罐等關鍵零部件項目。依托光伏新能源產業龍頭企業，積極承接合肥光伏制造產業轉移，大力發展太陽能設備和生產裝備制造、太陽能材料制造，拓展風能、生物質能電機裝備及零部件制造，打造全國重要的新能源裝備制造基地。

（四）融入能源領域合作格局

1.深化能源領域區域合作。把握長三角一體化發展重大機遇，圍繞區域能源互濟互保，統籌規劃布局重大能源基礎設施，推進油、氣、電輸送網絡化建設，多渠道開拓能源資源。落實抽水蓄能電站區域共建共享試點協調機制，提升長三角區域整體系統調節能力和應急保障能力。加強與中西部省區的能源電力合作，推進河南信陽－六安油氣省際互聯互通項目。圍繞合六同城化，推進合六天然氣聯絡線、六安至舒城至廬江天然氣支線，為建設合六經濟走廊提供安全穩定的清潔能源支撐。

2.加強與大型能源企業合作。匯聚整合上下游資源，充分發揮區位、交通等優勢，精準開展“雙招雙引”。依托金安區氫能及燃料電池研發與產業化省重大新興產業專項建設，聚焦氫氣供應系統、空氣供應系統、熱管理系統、DC/DC變換器、驅動電機等關鍵零部件，積極對接林德集團、亞聯高科、川崎重工、中國華能等國內外先進技術團隊和企業。圍繞燃料電池和新能源汽車產業，大力建設明天氫能產業園、新能源汽車產業配套基地及高檔變速箱生產基地，積極引進美錦能源、濰柴動力、東華能源、昊華化工等燃料電池龍頭企業。

專欄4 能源產業轉型升級重點項目及工程

1.綜合智慧能源重點項目

建設包括分布式光伏、分布式風電蓄能電站、增量配電網、充電樁、智慧微網、綜合智慧能源管理控制平臺等為一體的綜合智慧能源項目，金寨現代產業園源網荷儲一體化項目。

2.能源高端裝備制造重點項目

金安明天氫能產業園，市開發區新能源汽車生產基地，霍山高端裝備智能制造產業園、金寨嘉悅新能源二期、舒城星瑪新能源、綠沃新能源產業園、捷步新能源配件加工生產項目，兆邦智能裝備制造及新能源再循環利用基地、國軒動力電池項目、年產5萬臺套變電站環境智能保障系統生產項目。

3.能源裝備基地建設工程

重點在金寨縣布局光伏、風能、生物質能、抽水蓄能以及新能源設備制造、智能電網等新能源產業，建設成為全國重要的新能源示范基地和新能源設備制造基地；重點在市開發區、金安區、舒城縣布局氫能、動力電池等產業，建設全省知名的新能源汽車配套基地。

六、增強能源治理能效

按照國家和省能源體制機制改革部署，落實電力、油氣等領域改革舉措。抓好現代能源市場建設，發揮好市場作用和政府作用，提升能源服務水平。

（一）落實重點領域體制改革

密切跟蹤國家和省關于能源體制改革的最新動向，聚焦現代能源管理中的薄弱環節，以天然氣供應體制機制改革為重點，有序推進全市能源體制機制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，較快構建有效競爭、充滿活力的市場體系。進一步深化電力體制改革、以市場化方式促進電力資源優化配置，積極穩妥推動電力現貨市場建設，有序推動新能源參與市場交易。開展紅色金寨零碳電力系統示范和金寨縣能源綜合改革創新示范建設，支持金寨縣爭創能源綜合改革創新試點縣。在石油天然氣領域，以油氣管網建設運營機制改革為契機，出臺配套措施，規范油氣管道建設和運營管理，鼓勵多元化投資主體參與油氣管網建設；完善油氣管網公平接入機制，逐步推動市域骨干管網向第三方市場主體公平開放；加快非居民用氣價格市場化改革，鼓勵大用戶與供氣企業簽訂量價相對穩定的長期協議，逐步建立調峰用氣市場化定價機制。完善天然氣輸配體系，促進天然氣供給互聯互通，優化天然氣供給應急儲備機制，實現開放格局下的能源安全。

（二）創新能源科學管理模式

建立健全戰略謀劃、規劃實施、政策配套、監管到位的能源科學管理模式。完善計量體系和能源消費總量、環境質量、節能減排等目標考核體系。運用市場、信用、法治手段，加強對能源市場主體行為的持續性動態監管，維護市場秩序，保障社會公共利益和投資者、經營者、消費者合法權益。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。

（三）建立綠色能源消費促進機制

落實統一綠色產品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費和服務的認證機制，鼓勵各類社會組織采信認證結果。認真執行節能產品、環境標志產品政府采購政策，加大政府綠色采購力度。鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式引導企業和居民采購綠色產品。大力宣傳節能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創建行動。配合做好國家和省碳排放權交易市場建設，督促高排放行業企業參與碳排放權交易。

七、保障措施

（一）突出規劃引領

強化規劃戰略導向，充分發揮規劃對全市能源發展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導約束作用。規劃實施要加強與經濟社會發展、國土空間、環境保護等規劃的銜接。市能源主管部門要充分發揮規劃總牽頭作用，統籌協調、指導推進各項工作開展。切實加強規劃實施的跟蹤分析，全面掌握實施進展，及時化解重大共性問題。

（二）強化要素保障

對規劃確定的重大項目、重大工程，優先配置資金、土地、用能、環境容量等要素資源。開展用能權交易，完善能耗指標收儲使用管理，保障新舊動能轉換重大項目順利實施。統籌各類財政資金，加大對能源保障、傳統能源升級改造、清潔能源發展等扶持力度，鼓勵開發性、政策性銀行支持能源重大項目建設。大力發展綠色信貸，鼓勵金融機構創新金融產品和服務模式，拓寬能源轉型發展融資渠道。繼續落實資源綜合利用、購置環保設備等節能減排稅收優惠政策。

（三）加強項目管理

加強行業準入管理，對列入淘汰名錄的高污染、高耗能生產工藝和設施依法予以淘汰。突出重大能源項目對規劃實施的支撐作用，建立能源規劃重大項目庫，對重大能源建設項目實施動態管理，跟蹤服務項目落地；加快開展項目前期工作，做好項目謀劃和儲備，推進條件成熟的項目開工建設，盡快形成產能。進一步完善能源項目建設協調推進機制，加強協調、督導和服務。

八、環境社會影響分析

（一）規劃實施的環境影響分析

本規劃把清潔低碳發展、優化能源結構作為主攻方向，從能源生產和消費兩個角度，明確提出優先發展可再生能源、增強天然氣供給能力、合理控制煤炭消費總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強度。推動能源清潔開發利用，推動重點領域節能減排，促進能源綠色低碳轉型和環境改善?！笆奈濉逼陂g，全市能源建設項目以能源通道、儲存設施建設項目和綜合利用項目為主。積極發展光伏發電，盤活整合生物質能，穩妥推進風電水電，促進清潔能源全方位化。不斷加強電力、天然氣等能源輸送和儲備設施建設，統籌布局充電基礎設施，大力推進分布式能源發展，建立多渠道共同保障、互為補充的能源供應體系。能源結構更優化，能源利用更清潔。

（二）規劃實施的環境保護措施

嚴格控制能源開發利用、生產轉化、運輸儲存、通道建設等過程，預防和減少不良環境影響。強化能源開發利用中的環境保護。規劃水電站、生物質發電站等項目嚴格執行國家和地方的環境質量標準和污染物排放標準。在項目區設置一般工業固體廢物堆存場所。推動重點耗能企業節能減排，推動工業余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設綜合能源供給站，減少土地占用。強化能源生產轉化中的環境保護。加強能源項目節能評估審查。推動落實電力企業等排污主體的環境責任，增強自主減排動力。強化能源通道建設和儲存設施建設中的環境保護。加強油氣管道保護，加大隱患整治力度，提高管道安全運行水平，防止發生泄漏、爆炸、火災等事故，避免天然氣等?；愤\輸突發事故對環境造成不良影響。優化油氣管網布局，推進管道共建共用，大幅提高管道輸送比例，推動油氣資源清潔生產。優化全市電網結構、探索多元能源利用等一系列政策措施，持續推動電力行業節能減排和清潔化生產利用。繼續完善存儲設施，嚴格按照安全、衛生防護距離布局選址，按照安全標準設計建造，做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。正確處理風電開發與環境保護關系，選址時避讓鳥類遷徙通道，建設過程中注意避免對地表植被破壞和后期修復，山地風電檢修道路合理選址盡量減少對環境產生的影響。特高壓輸電線路加強路由規劃，減少對生態保護紅線等敏感區域的穿越，確實無法避讓的，應嚴格論證并做好保護。建設抽水蓄能電站應綜合考慮實際需求，堅持生態保護優先原則，審慎編制建設工程規劃，優選抽水蓄能電站站點，科學設計電站工程方案、安排工程建設時序和電站運管方式。

完善能源行業環境保護監管機制，堅持能源發展與環境保護并重。嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國環境影響評價法》等相關法律法規，嚴守生態紅線，嚴格依據規劃科學布局實施能源項目，認真執行環境影響評價制度，加強能源項目節能評估審查，對未通過環境影響評價、未通過節能評估審查的項目，不予備案或核準。切實履行能源企業的節能環保責任和義務，實行企業自律、政府監管和社會監督同步運行的常態化監督機制，引導企業制定環境風險應急預案及保障體系，主動接受各方監督。

（三）規劃實施的環境預期效果

通過采取以上措施，預期2025年，全市能源行業對環境的影響可以得到更好的控制，能源行業節能減排、保護環境的目標可以實現。