近日，杭州市臨安區人民政府發布《關于進一步推動經濟高質量發展若干政策》。文件表示，強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機15萬千瓦以上。全年實現市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩中有降。

統籌集成各類財政資金支持。統籌集成各類財政資金支持。區財政2024年預算安排2.2億元。重點支持智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈發展。

文件提出，完成單村水站提升改造任務6座，提升改造灌溉設施50座。適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地結合實際情況，利用存量農業設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農業提升工程”。

原文件如下：

杭州市臨安區人民政府關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《關于進一步推動經濟高質量發展若干政策》已經區政府第26次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

杭州市臨安區人民政府

2024年3月29日

（此件公開發布）

關于進一步推動經濟高質量發展若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、區委決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結合我區實際，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由區發改局牽頭實施）

貫徹落實擴大有效投資“千項萬億”工程。2024年，落實“千項萬億”重大項目9個，完成投資32.7億元以上，助力市重點工程項目47個，完成年度投資78.7億元以上，推進區重點項目97個，完成投資145億元以上。

（一）發揮省市重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施全區重大項目攻堅，以“項目建設提速年”活動為載體，強化投資項目全生命周期管理，支持重大項目加快審批，要素保障應保盡保，統籌推進“五個一批”項目建設，圍繞1億元以上重大產業和基礎設施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。（責任單位：區發改局）

（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設，激發全社會投資活力。區財政2024年預算安排資金7.8億元。用于交通道路建設，學校、醫院、文化體育事業等社會事業建設領域及水利、基礎設施建設等其他重大項目。（責任單位：區財政局）

（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，充分發揮其對重大項目建設的保障作用，爭取儲備專項債資金需求30億元以上，中央預算內投資計劃儲備1億元以上，爭取特別國債6億元以上，國債資金到位率、使用率100%。（責任單位：區發改局、區財政局、人行臨安支行）

（四）加強用地用林要素保障。2024年，全區計劃供應各類建設用地3600畝以上，爭取批次項目新增建設用地指標1500畝以上。2024年，全區保障建設項目使用林地2000畝以上。（責任單位：市規劃和自然資源局臨安分局、區農業農村局）

（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機15萬千瓦以上。全年實現市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩中有降。（責任單位：區發改局）

（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟32條”、杭州市促進民營經濟高質量發展185條舉措清單，執行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3張項目清單，常態化向民間資本推介重大項目。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：區發改局）

（七）加力推進城市地下管網建設等5個領域補短板。支持城市地下管網建設、教育服務高質量供給、農業轉移人口市民化、提升醫療應急服務供給、養老服務供給等5個領域補短板，精準謀劃實施一批高質量項目，全力爭取上級支持，走在全市前列。（責任單位：區發改局、區教育局、區民政局、區衛健局、區住建局、區綜合行政執法局）

（八）充分發揮區屬國企作用。充分發揮區屬國企作用。支持區屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設管理和投融資等方面優勢，在城市建設和產業培育等方面發揮更大支撐作用，鼓勵在降本增效的基礎上，通過創新融資品種，多渠道籌措建設資金。（責任單位：區國資辦、區發改局、區財政局、各區屬國企）

二、科技創新政策（由區科技局牽頭實施）

以科技創新塑造發展新優勢為導向，推進科技成果轉化首選地建設，深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業科技創新主體地位，強化五大產業生態圈高質量發展的科技支撐。2024年，全區研發投入強度爭取達到3.8%，新增高新技術企業65家，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達80%以上。

（九）強化財政資金保障。持續落實財政科技投入穩定增長機制，確保財政科技支出年均增長15%以上。區財政2024年預算安排5.9億元。用于支持原創性、引領性技術攻關、科技企業培育、重點研發計劃資助、科創平臺及成果轉化等各類科技政策及青山湖科技城涉企專項。（責任單位：區財政局）

（十）打造高水平科創平臺。支持行業龍頭企業、研發機構組建省技術創新中心，對新認定的省、市級新型研發機構，國家級、省級重點實驗室等創新平臺，分別給予獎勵。優先支持省技術創新中心統籌建設。落實省級新型研發機構在科技成果轉化收入分配、進口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：區科技局、區發改局、區經信局、青山湖科技城管委會、錦南新城管委會）

（十一）加強在臨高校科研合作。深化與在臨高校合作，積極搭建產業創新平臺，支持實踐基地成果轉化。圍繞產業與人才、鄉村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設。支持在臨高校、科研院所高水平建設，完善高水平學科專業建設體系。鼓勵高校、科研院所在我區建立科技成果轉化、技術轉移機構。對在我區建立技術轉移中心的高校、科研院所，給予政策支持。（責任單位：區校合作辦、區科技局、青山湖科技城管委會）

（十二）加強關鍵核心技術攻關。支持企業加大關鍵核心技術攻關。對企業承擔國家、省重點研發項目給予補助。優化區級產業關鍵技術攻關項目遴選機制和組織模式，鼓勵企業開展前沿引領技術和關鍵共性技術創新。對區本級科技特派員項目給予專項經費保障。（責任單位：區科技局）

（十三）全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。全面落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。（責任單位：區稅務局、區科技局）

（十四）更大力度實施企業研發投入補助政策。鼓勵企業重視內生研發需求，加大研發投入，進行技術創新活動。擴大企業研發投入補助政策覆蓋面，提高補助強度，對經認定的科技型企業和經營規模及范圍符合要求的企業，給予分檔分類支持。（責任單位：區科技局）

（十五）支持企業研發機構建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。支持企業建設高水平企業研發機構，對新認定省重點企業研究院、省企業研究院、省、市級高新技術企業研發中心給予獎勵。（責任單位：區科技局）

（十六）支持和加速科技成果轉化。鼓勵區內企業與高校院所、新型研發機構等開展產學研合作，支持和鼓勵科技成果轉化、技術轉移機構建設，鼓勵企業積極開展技術交易。對獲得國家科學技術獎和省科學技術獎一、二、三等獎的重大科技成果落地產業化項目分別給予獎勵。鼓勵企業加大專利產業化力度，設立專利產業化項目給予資助。鼓勵我區企業和創業者申請使用科技創新券，鼓勵企業和創業者利用創新載體的科技資源開展檢驗檢測、技術服務等研發活動和科技創新。（責任單位：區科技局）

（十七）完善全鏈條科技企業孵化體系。發揮眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等平臺載體作用，持續培育孵化科技企業。對于滿足條件的孵化載體運營主體，根據孵化載體面積、基礎建設、招引情況等情況給予孵化載體運營主體資助。（責任單位：區科技局）

（十八）健全科技企業梯度培育機制。實施科技企業階梯式成長計劃，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業。對首次認定的省科技領軍企業、省科技小巨人企業、高新技術企業、新雛鷹企業、浙江省科技型中小企業，給予獎勵；對重新認定通過的高新技術企業，給予獎勵。（責任單位：區科技局）

（十九）全面實施高層次科技人才引育政策。推動高水平研發人才向科創平臺、科技企業集聚，授權符合條件的單位開展人才自主認定，推動人才待遇落實。加強對科技領軍人才和重點領域創新團隊的支持，對新入選的市領軍型創新創業團隊給予補助。對新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予補助，對獲博士后獨立招收資格的博士后設站單位，給予獎勵。根據杭州市外籍人才“高精尖缺”地方人才認定標準，拓寬企業引進國外高端專業人才范圍，持續完善企業引進外籍人才的便利化服務措施。落實對高端外籍專家和海外工程師的支持政策。（責任單位：區科技局、區人力社保局、區科協）

（二十）增強金融服務科技創新能力。鼓勵轄內銀行機構積極開展業務創新，加大對科技型企業融資支持，并通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業提供特色化金融支持。貫徹落實杭州科創金融改革試驗區建設，形成地方特色科創金融服務體系，鼓勵推動科技企業利用區域股權市場“專精特新”板、“共同富裕”板等資本市場資源賦能自身發展。鼓勵科技創新企業引進股權投資，對成功引進各類創業投資基金、私募股權投資基金的給予獎勵。鼓勵科技型中小微企業申請科技企業貸款風險池基金，對獲得科技企業貸款風險池基金貸款的企業給予補助。（責任單位：區金融辦、區科技局）

（二十一）完善政府采購制度。鼓勵采購單位優先采購首臺套產品，加大采用專精特新企業新產品力度，支持首臺套、“專精特新”企業和產品入駐政采云制造（精品）館。結合產業強區政策，積極推廣臨安品牌。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革。打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。（責任單位：區財政局）

（二十二）加強區屬國有企業科技創新。對區屬國有企業實際發生的研發費用對當年國有凈利潤影響部分予以利潤視同，引導國有企業加大關鍵性技術研發投入。指導區屬國企加快構建與發展戰略相協調、與創新轉型相匹配、與市場規則相適應的長效激勵約束機制，充分調動研發骨干積極性。鼓勵國有企業與科研院所、高等學校等創新主體深度融合開展深層次產學研合作，加強新技術、新設備、新材料、新工藝等方面的合作研發。（責任單位：區國資辦）

三、產業集群建設培育政策（由區經信局牽頭實施）

圍繞“415X”特色產業集群和五大產業生態圈建設，堅持產業強區首位戰略，以“1+3+X產業平臺”為主陣地，以“5+3”現代產業體系構建為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，深入實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全力推進制造業高質量發展。2024年，力爭規上工業增加值增長5%左右。

（二十三）統籌集成各類財政資金支持。統籌集成各類財政資金支持。區財政2024年預算安排2.2億元。重點支持智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈發展；重點支持先進制造業企業技術改造、培育大企業大集團、加強推動工業互聯網平臺創新、推動國家中小企業數字化改造試點等方面；在符合國家和省市有關規定前提下，統籌資金用于推動實施制造業“騰籠換鳥”專項經費，優先保障“415X”先進制造業集群培育工程。（責任單位：區財政局）

（二十四）落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業創建省級未來工廠，支持中小企業開展智能化改造和數字化轉型，加大研發投入，并按規定享受研發費用加計扣除優惠政策。（責任單位：區稅務局、區發改局、區經信局、區科技局、區財政局）

（二十五）加大政府產業基金支持力度。發揮政府產業基金的杠桿引領作用，通過強化與細分領域頭部機構及產業方合作，撬動社會資本投資實體，為我區導入資金與產業資源。加快已組建的政府引導基金的投資，確保投向民間產業項目比重達到80%以上。（責任單位：區國資辦、區財政局）

（二十六）持續加強制造業金融支持。持續加強制造業金融支持。鼓勵引導轄內金融機構強化制造業中長期貸款支持。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，支持金融機構深化金融產品創新，做好碳排放權、用能權、用水權等綠色金融創新產品推廣應用，對企業在節能技術改造項目、綠證使用等方面給予授信額度、優惠利率等政策傾斜。深化上市培育，推動更多優質企業利用資本市場拓寬直接融資渠道，力爭全年新增上市公司1家以上，輔導備案企業2家以上。（責任單位：區金融辦、人行臨安支行、生態環境局臨安分局）

（二十七）強化工業用地供應服務保障。2024年，全區騰拓工業空間3000畝以上，出讓土地總量中工業用地比例不低于35%。支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓工業用地。支持以工業為主的“工業+商服”“工業+科研”“工業+公共管理與公共服務”等混合產業用地供給，促進產業融合發展。鼓勵工業園（片）區內的工業用地按照“宜高則高”原則，積極推進低效工業用地片區統籌再開發，2024年，完成低效工業用地盤活1200畝以上，低效工業用地再開發后，經區政府批準同意進行標準廠房建設的，可按規定依法辦理分割轉讓、分割登記。（責任單位：市規劃和自然資源局臨安分局、區經信局）

（二十八）支持推進未來產業先導區建設。以“1+3”主平臺為核心，加快布局人工智能產業、未來產業，以低碳能源、通用智能、生命與健康、前沿新材料、空天信息等領域為重點培育賽道，鼓勵重點企業開展技術攻關和揭榜掛帥。（責任單位：區經信局、區發改局、區科技局、市規劃和自然資源局臨安分局）

（二十九）支持數字經濟創新提質發展。2024年，持續推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，有序推動八大攻堅行動，力爭2024年實現數字經濟核心產業增加值增幅8%；完成電線電纜行業中小企業數字化改造和產品主數據標準試點創建，2024年組織行業企業數字化改造15家，省市“未來工廠”培育企業15家，規上企業數字化改造評價全覆蓋。（責任單位：區經信局）

（三十）支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領，做大做強雄鷹企業、專精特新企業等優質企業群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。加大政策支持，按照利用效率高、要素供給多的原則，優化年度用地、用能、排放等資源要素分配“畝產效益”績效掛鉤的激勵約束機制。（責任單位：區經信局、區財政局）

（三十一）推進開發區（園區）高質量發展。推進開發區高質量發展。堅持產業園區專業化特色化發展，深化“一園一主業”發展模式，推進開發區產業空間有機更新，促進產業集聚發展。全面落實《杭州市臨安區人民政府關于進一步支持浙江杭州青山湖科技城高質量發展的若干意見》（臨政函〔2023〕74號），持續推進開發區提質增效，不斷提升創新策源能級，加快實現產業高質量發展。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局、市規劃和自然資源局臨安分局、區商務局）

（三十二）強化制造業人才支撐。各級各類人才計劃向“415X”先進制造業集群和五大產業生態圈傾斜，聚焦重點產業引育“高精尖缺”人才。根據上級文件精神，進一步完善卓越工程師培養工作體系，推進特色產業工程師協同創新中心和卓越工程師實踐基地建設，加強研發和技術技能人才培養。進一步深化產教融合，以杭州城西科創智能制造業產業學院建設為抓手，引導重點企業與在臨院校合作，培育輸出區域產業發展急需的應用型人才。（責任單位：區經信局、區委人才辦、區財政局、區人力社保局、區教育局）

四、現代服務業高質量發展政策（由區發改局牽頭實施）

深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在打造服務業重點平臺、重點企業培育、重大項目引落、信息服務業發展等方面加大支持力度，推動服務業高質量發展，積極推進省級現代服務業創新發展區創建相關工作。2024年，確保服務業增加值增速6%以上。

（三十三）落實財政資金保障。落實財政資金保障。聚焦現代物流等生產性服務業和養老服務等生活性服務業，區財政2024年預算安排7700萬元，用于支持總部經濟、現代物流發展、金融服務產業、文化產業和旅游以及商貿、養老服務、就業創業服務等發展。（責任單位：區財政局）

（三十四）支持打造服務業重點平臺。落實重大服務業項目引落支持政策，圍繞啟迪榮耀冰雪、天目未來谷等重大服務業項目建設，發展服務業新業態，打造服務業新平臺。狠抓落實服務業擴大開放綜合試點工作，加快推進服務業擴大開放綜合試點重點項目——廊灣科技公司硬科技大健康產業社區項目建設進度。（責任單位：區發改局、區商務局、區財政局、濱湖新城指揮部）

（三十五）支持服務業企業培育。將數字經濟領域符合條件的服務業領軍企業納入“鯤鵬計劃”培育庫，培育一批“星級”總部企業、物流標桿企業等，依法依規給予要素保障支持。持續落實服務業企業升規入庫補助政策，支持服務業龍頭企業申報各類政府產業基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等。（責任單位：區發改局、區經信局、區科技局、區財政局）

（三十六）支持信息服務業穩進提質。支持企業做優做精，鼓勵軟件企業積極申報“國家鼓勵的重點軟件企業”，對首次入選的軟件企業給予一次性獎勵。鼓勵軟件企業持續加大研發投入，對符合條件企業給予研發投入補助。推動基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵軟件產品開發和首購首用，支持軟件首臺（套）產品工程化攻關突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產品應用推廣目錄的企業，給予首版次軟件銷售補助。聚焦新興平臺軟件和行業應用軟件特色優勢，推動創建一批特色化、專業化、品牌化和高端化發展的國家級、省級軟件名園。（責任單位：區經信局、區科技局、區財政局）

（三十七）推動工業設計產業提升發展。積極組織優秀企業申報省級工業設計中心，鼓勵區內工業設計企業參加iF、紅點、中國設計智造大獎、當代好設計獎等國內外知名工業設計獎項。（責任單位：區經信局）

（三十八）推進文化產業高質量發展。對重點文化產業園區、文化企業首次升規入庫、重點扶持的文創活動等，按規定給予相應政策補助。支持數字內容、影視等產業發展，對數字文化作品在新媒體平臺的創作和發布按照實際分成收入給予相應政策補助，對影視企業在區內取景拍攝實際發生的制作配套費用給予相應政策補助。加快一批重點文創產業項目建設，積極向上爭取市級文創專項資金補助。（責任單位：區委宣傳部、區文化和廣電旅游體育局）

（三十九）鼓勵旅游景區提升。對新評定為AAAA、AAAAA級旅游景區的、通過國家文旅部AAAA級旅游景區復核評定驗收的，分別給予一定獎勵。激勵文旅新業態發展。對新建休閑、體驗型文旅新業態或納入微改精提系統的項目根據實際投資額給予一定獎勵。（責任單位：區文化和廣電旅游體育局、區財政局）

（四十）推動體育產業高質量發展。積極申請省市體育產業發展資金，充分利用好省市對獲評國家體育產業基地的單位（項目）、省運動休閑鄉鎮以及“環浙步道”建設、品牌賽事培育等相關資金；對獲評國家體育產業示范單位、示范基地的，分別給予一定獎勵；對首次獲得經相關主管部門認定的省級、國家級等示范性稱號的文旅體企業，分別給予一定獎勵；各鎮（街道）在基層體育場地的建設和維護、各類省市賽事的承辦中投入經費的，根據效益評估給予一定的經費支持。（責任單位：區文化和廣電旅游體育局）

（四十一）推進金融服務高質量發展。深入開展金融“三服務”，加大金融服務創新，切實幫助企業解決各類金融需求問題。升級實施“天目鳳凰”專項孵化行動，強化金融要素保障和政策扶持，在企業IPO過程中分階段給予相應的政策保障。做好“穩金融”文章，加強地方金融組織監管和金融風險防范處置，守牢不發生系統性金融風險的底線。（責任單位：區金融辦）

五、交通強國示范城市政策（由區交通運輸局牽頭實施）

圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標，堅持融杭發展、東中西區域協調發展，以“城鄉一體、外聯內暢、智慧綠色、交旅融合”為導向，全力構建現代化綜合交通運輸體系。

（四十二）增強財政要素保障能力。增強財政要素保障能力。2024年預算安排4.46億元，并積極爭取上級資金，支持我區交通建設，支持四好農村路提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運行，持續推進鄉村振興、共同富裕。（責任單位：區財政局）

（四十三）降低交通運輸成本。積極做好國標標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”等免費政策的宣傳引導，切實減輕企業負擔。（責任單位：區交通運輸局）

（四十四）穩步推進交通惠民。全面打好“四好農村路”2.0版，2024年，實施農村公路養護工程60公里。深化巡游出租車巡網融合，使傳統巡游出租車行業降本增效的同時，提升服務質效，實現新老業態“雙向共濟、良性互動、融合共生”；同時圍繞城鄉公交一體化高質量發展，深化公交“微樞紐”，精準拓寬公交服務“民生路”，計劃新辟優化公交線路5條；支持農村客貨郵融合，積極爭創農村客貨郵融合發展星級樣板縣，按要求完成開通城鄉客貨郵融合線路、建設改造村級農村物流服務點，暢通“工業品下行、農產品上行”雙向通道。（責任單位：區交通運輸局）

（四十五）暢通對外交通。延續杭瑞高速（G56）杭州西至臨安路段差異化收費政策，凡懸掛浙A牌照且使用電子不停車收費（ETC）記賬卡的1類客車，在杭瑞高速（G56）杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區財政統一支付。（責任單位：區交通運輸局）

六、擴大內需和對外開放政策（由區商務局牽頭實施）

發揮亞運長尾效應，全力爭創國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全區社會消費品零售總額增長5.5%以上，網絡零售額增長7%，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出口增長6%，實際利用外資2.15億美元，其中制造業實際利用外資0.75億美元。

（四十六）強化財政資金支持。聚焦穩外貿穩外資促消費，區財政2024年預算安排5300萬元，用于支持擴大內需促消費領域，支持外貿發展、新電商高質量發展、跨境電商發展。（責任單位：區財政局）

（四十七）穩定外貿發展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于10個外貿團組，參加5個以上境外展會，160家次企業赴境外拓市場。根據“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業出口信用保險的投保費給予一定的補助。加大外貿融資扶持，鼓勵擔保機構為外貿企業申請“杭信貸”項下融資提供免費擔保。加大支持匯率避險業務，為符合條件的外貿小微企業、綜合服務企業和個體工商戶辦理匯率避險業務。支持外貿示范企業創建，強化外貿主體培育，支持企業開展綠色貿易。（責任單位：區商務局、區外辦、區財政局、市公安局臨安分局、區金融辦、區稅務局、區經信局）

（四十八）激發消費潛能。落實新能源汽車減免購置稅等政策。以杭州消費促進年為主線，2024年，組織促消費活動20場以上；推介區內優秀企業申報杭州老字號。培育精品國潮國貨消費，打響“不夜天堂*樂購杭州”城市消費品牌。參加杭幫菜美食主題活動、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動3場以上，深入推進餐飲業“新六名”工程等杭幫菜高質量發展十大行動，打響“天目暖鍋”美食品牌。繼續推進縣域商業體系建設。（責任單位：區商務局、區財政局、區稅務局、區市場監管局、區文化和廣電旅游體育局、區發改局、區住建局、區交通運輸局）

（四十九）發揮電商優勢。推進臨安區電子商務高質量發展，鼓勵電商企業做大做強、規模化發展，鼓勵創建電子商務園區。全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于34家。積極發揮跨境電商產業園集聚效應和示范作用，支持跨境電商主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務生態建設等方面。支持跨境電商企業保護自身海外權益。（責任單位：區商務局、區財政局、區稅務局、區市場監管局）

（五十）打造國際會展之都。大力推進國際“賽”“會”之城建設，配合辦好第三屆全球數字貿易博覽會，展館面積、參展企業、專業采購商、參會人數、展會成果實現五個翻番。2024年舉辦1—2場國內外重要會議。（責任單位：區商務局、區財政局）

（五十一）支持數字貿易發展。支持和鼓勵企業開展數據出境安全評估。支持和鼓勵企業對標國際高標準經貿規則，參與制定數字貿易領域各類標準。持續推動服務貿易創新發展，加大在壯大市場主體、鼓勵創新展模式、以展會拓市場、防范出口風險等方面支持力度。（責任單位：區商務局、區委網信辦、區市場監管局、區財政局）

（五十二）大力吸引和利用高質量外資。進一步拓展外資招引方式，設立招商引智海外工作站，鼓勵國有公司創新境外融資渠道。2024年推動1億美元以上外資大項目到資。積極落實省市出臺相關的招商引資工作激勵措施。（責任單位：區商務局、區財政局、區科技局、區國資辦）

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策（由區農業農村局、區發改局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，推進城鄉融合領域省級試點，全區推進宜居宜業和美鄉村建設，促進城鄉一體化發展。2024年，全區行政村實現集體經濟總收入80萬元且經營性收入50萬元以上全覆蓋。

（五十三）加大財政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興，區財政2024年預算安排7.65億元。全力支持穩產保供、綠色安全、基礎設施、鄉村建設、農民共富、財金協同、區市協作資金等各方面。推進實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護區大會。（責任單位：區財政局）

（五十四）加大金融支農力度。落實低收入農戶小額信貸財政貼息政策。推進規模養殖場資產整場抵押融資試點擴面。落實政策性農業保險相關政策。2024年，推動“農戶家庭資產負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續增長、授信戶數穩步提高，完善政府性融資擔保體系建設，強化與省市擔保公司對接合作，融資擔保費率保持在1%以下；對為臨安區中小微、“三農”等市場主體提供擔保業務的融資擔保機構，給予一定比例的保費補貼和風險補償。（責任單位：區金融辦、區供銷總社、區財政局）

（五十五）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，落實耕地占補平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實現耕地墾造和功能恢復不少于2000畝，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治不少于0.8萬畝。完成土地綜合整治項目1個，創建市級及以上土地綜合整治精品工程1個。（責任單位：市規劃和自然資源局臨安分局、區農業農村局、區財政局）

（五十六）加強高標準農田建設。2024年，推進永久基本農田逐步建成高標準農田，開展旱地高標準農田建設和耕地質量提升。完成省定新建高標準農田0.18萬畝，改造提升高標準農田（含糧食生產功能區）1萬畝，創建省級綠色農田1個；實施提標改造市級高標準農田（含糧食生產功能區）0.5萬畝，創建市級高標準農田示范區1個，打響“天目糧倉”農田精品工程。（責任單位：區農業農村局、市規劃和自然資源局臨安分局、區財政局）

（五十七）健全糧食安全保障機制。落實規模糧油種植補貼、稻谷最低收購等糧食政策。積極發展大豆等旱雜糧種植，完成稻麥和旱糧規模種糧11萬畝。加大糧食種植科技示范力度，建設各級糧油優質高產高效示范區10個。（責任單位：區農業農村局、區發改局、區商務局、市規劃和自然資源局臨安分局、區財政局）

（五十八）提高“菜籃子”保供能力。實施市級“菜籃子”基地建設獎補政策，2024年新建和提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地300畝以上，落實葉菜應急生產1000畝以上。新增推廣新型綜合種養面積1萬畝。持續實施畜牧業產業項目，推進畜牧業高質量發展，穩定畜禽生產供應能力。（責任單位：區農業農村局、區財政局）

（五十九）建設美麗鄉村。完成“千萬工程”農文旅綜合提升項目建設，新啟動創建省級新時代美麗鄉村共同富裕示范帶1條；持續實施歷史文化村落保護利用項目，加快推進未來鄉村建設，啟動建設美麗鄉村特色村4個、數字鄉村樣板村13個、未來鄉村3個。完成單村水站提升改造任務6座，提升改造灌溉設施50座。適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地結合實際情況，利用存量農業設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農業提升工程”。（責任單位：區農業農村局、區財政局、區發改局、區水利水電局、國家電網臨安分公司）

（六十）支持科技強農、機械強農。深入實施農業“雙強”行動，實施農業科技創新推廣項目。落實種業獎補政策，大力發展現代種業，開展種質資源保護利用，加強農作物新品種展示示范與推廣力度，確保全區水稻主導品種覆蓋率達75%以上。落實省、市有關科技特派員項目補助政策，完善科技特派員保險與往返路費補貼。落實省級有關農事服務中心星級管理政策，建成高效生態農業示范園項目2個，創成省級綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣。（責任單位：區農業農村局、區科技局、區財政局）

（六十一）壯大鄉村特色優勢產業。開展省級鄉村“土特產”精品培育工程，支持提升“土特產”市場競爭力和可持續發展能力；培育1條年產值超10億元的“土特產”全產業鏈。推進建設現代設施農業示范（農藝農機融合示范試驗）基地2個。持續開展新型農業經營主體示范創建，培育壯大新型農業經營主體。持續擦亮“天目山寶”金名片。（責任單位：區農業農村局、區財政局）

（六十二）深化強村富民鄉村集成改革。鞏固深化農村承包地、宅基地、農房等綜合性農村產權制度改革，完善農村產權流轉交易體系。實施強村公司、飛地抱團、天目幫共體、閑置農房盤活，加強“聯鄉結村”“區市協作”活動結對幫扶，加快推進新型農村集體經濟發展壯大。（責任單位：區農業農村局、區財政局）

（六十三）支持農創客創新創業。全面推進“兩進兩回”行動，大力培養各類新型農業人才，持續壯大農創客隊伍。加強農創客發展聯合會建設，推進農創園建設。推薦省級農創客示范基地。搭建平臺，開展線上線下展銷，組織農創客企業農產品進機關、進企業、進直播間，在線下設立農創客產品專柜，促進“產加銷”一體化。持續賦能，開展農創客培訓、沙龍等活動。（責任單位：區農業農村局、區委組織部、區財政局）

（六十四）積極推進城鎮化建設。深入實施新型城鎮化戰略，持續深化城市有機更新，優化城市商業體系。全力建設濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城，全面提升城市形象。繼續推進昌化、於潛省級千年古城試點建設，謀劃實施一批歷史遺存保護、特色產業發展、公共服務提升項目。（責任單位：區發改局、區農業農村局）

（六十五）推進特色小鎮高質量發展。引導特色小鎮集聚高端要素，提升特色產業高質量發展水平。聚焦特色產業延鏈補鏈強鏈，落地一批優質高端產業項目。持續打造科創高能級平臺，全力深化“一平臺兩中心”建設。全面優化產業空間，加快推進“工創園”“硬科技產業園”開發建設。規范落實小鎮規劃范圍調整優化工作，合理拓展小鎮空間。進一步優化特色小鎮規范管理機制，做到監測評價、動態調整、清單管理。（責任單位：區發改局、市規劃和自然資源局臨安分局、區財政局）

（六十六）有序推進農業轉移人口市民化。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，持續推進“浙里新市民”應用建設，增加用戶使用量，做好“臨安住有所居”“臨里好家政”等普惠應用的迭代升級，重點完善好“社區e治理”個性積分應用。配合做好積分落戶學歷審核，落實以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，保障符合條件的隨遷子女享有公平、同等的義務教育基本公共服務。健全常住地提供基本公共服務制度，以杭州市級基本公共服務標準為基礎，推動建立區級基本公共服務標準。（責任單位：區發改局、區教育局、市公安局臨安分局、區財政局）

八、保障和改善民生政策（由區人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

（六十七）充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區財政2024年預算安排13.828億元。用于社會保障、醫療衛生、養老服務、就業創業和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助，以及促進區教育事業高質量發展。（責任單位：區財政局）

（六十八）支持推進“勞有所得”。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業，落實助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性，提升參保覆蓋面，聯合行業主管部門，做好工傷預防工作。加強產業工人隊伍建設，提升職業技能培訓規模和水平。加強勞動關系綜合治理，強化根治欠薪源頭治理、主動監管和打擊震懾，提升勞動爭議調解仲裁質效，維護勞動者合法權益。（責任單位：區人力社保局、區稅務局）

（六十九）支持推進“幼有善育”。探索以支持小月齡嬰幼兒托育服務為突破口，提升普惠托育服務內涵，積極落實托育從業人員規范化培訓工作。健全完善區、鎮（街道）人口均衡發展統籌機制，貫徹落實《杭州市臨安區優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，全面實施各項生育支持配套措施，落實好《杭州市育兒補助實施辦法（試行）》，對符合條件的二孩、三孩家庭一次性發放孕產、育兒補助。（責任單位：區衛健局、區發改局、市醫療保障局臨安分局、區財政局）

（七十）支持推進“學有優教”。進一步深化合作辦學；扎實推進鄉村學校共享校和鄉村藝術互聯網學校建設，深化27對城鄉義務教育共同體建設；加大力度開展名優校“組團式”支持薄弱校結對工作，共建共享優質基礎教育資源的常態化機制；努力培育“中高職一體化”深度融合培養模式，尋求優質院校開展合作。2024年，力爭通過“國家學前教育普及普惠區”和“國家義務教育優質均衡區”的省級評估。（責任單位：區教育局、區財政局）

（七十一）支持推進“病有良醫”。加強臨安區醫療機構9大臨床重點專科建設，提升醫療機構臨床專科診療能力。加強我區醫療衛生單位高層次專業技術人才引進和管理工作。啟動“千名基層醫護人員培訓”計劃，三年全覆蓋。推進區第一人民醫院、區中醫院三甲醫院創建。推進參保城鄉居民免費健康體檢，2024年，計劃完成健康體檢10萬人。（責任單位：區衛健局、區發改局、區財政局）

（七十二）支持推進“住有宜居”。進一步加強市場監測和政策研究儲備，更好支持剛性和改善型住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。持續推進老舊小區改造，2024年開工老舊小區改造1個共20棟房屋。積極穩步推進有條件的老舊小區住宅加裝電梯。（責任單位：區住建局）

（七十三）支持推進“老有康養”。完善困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼制度。2024年，新增認知障礙照護專區床位90張，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到75%以上，康養聯合體鎮（街道）覆蓋率達到70%以上。按照省市統一部署，落實長期護理保險，我區參保人數達到37萬。（責任單位：區民政局、區財政局、市醫療保障局臨安分局）

（七十四）支持推進“弱有眾扶”。深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點建設，落實最低生活保障標準動態調整機制，探索將年收入10萬元以下低收入家庭納入監測范圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作，促進殘疾人高質量充分就業。深化慈善信托改革試點成果，孵化培育慈善組織。（責任單位：區民政局、區殘聯、市醫療保障局臨安分局、區財政局）

上述8個領域政策區級財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為40.038億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協同，確保同向發力、形成合力。持續推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施，遵照執行。

來源：國際能源