◇2019年5月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發表重要講話。會議強調，推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

　　◇2019年，中辦、國辦印發《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，要求發揮山西在推進全國能源革命中的示范引領作用，建設煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示范基地、煤基科技創新成果轉化基地。

　　◇對標中央試點意見，山西省委、省政府印發《山西能源革命綜合改革試點行動方案》，成立由省委書記、省長擔任雙組長的工作領導小組，細化提出6方面25項任務85條具體舉措，并逐項分解到各市、省直各相關部門及單位，推出了包括變革煤炭開采方式、創新煤炭利用方式、改革煤層氣管理體制等15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，同時出臺年度行動計劃，將試點任務落實情況全面納入省委年度目標責任考核，確保任務落實。

　　◇截至今年6月底，山西已建成46座智能化煤礦、1161處智能化采掘工作面，煤炭先進產能占比超過80%。煤炭兜底保障能力隨之提升。2021年和2022年，山西連續兩年煤炭增產1億噸以上，為全國能源保供作出突出貢獻。

　　◇統計顯示，2019年以來山西省能耗強度累計下降13.22%，連續四年完成年定目標任務。特別是“十四五”以來，全省能耗強度持續下降，降幅位于全國前列。

　　◇作為全國首批8個電力現貨建設試點省份之一，2021年4月至今，山西電力現貨市場已連續平穩試運行兩年多時間，電力市場規則已修訂至V13.0版本，是國家電網經營區內啟動試運行時間最早、結算試運行時間最長、經營主體類型最全的雙邊電力現貨市場。

　　◇近年來，山西進一步放開市場準入，在煤炭、煤層氣等領域向各類資本公平開放，依法合規推進實施能源領域重大外資項目，加強與世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織交流合作，深入拓展能源領域對外合作。

　　能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

　　山西是全國重要的綜合能源基地，為保障國家能源安全和經濟社會發展作出了重要貢獻。進入新時代，山西綜合能源基地作用更加凸顯，推進能源革命、提升能源產業質效、加快能源綠色低碳發展的要求也愈發緊迫。

　　2019年5月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發表重要講話。會議強調，推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

　　習近平總書記的重要指示，為山西深化能源革命進一步指明前進方向、提供根本遵循。

　　2019年，中辦、國辦印發《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，要求發揮山西在推進全國能源革命中的示范引領作用，建設煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示范基地、煤基科技創新成果轉化基地。國家層面建立了由國家發展改革委、國家能源局和山西省人民政府共同牽頭的山西能源革命綜合改革試點工作協調機制，以增強整體工作合力。

　　對標中央試點意見，山西省委、省政府印發《山西能源革命綜合改革試點行動方案》，成立由省委書記、省長擔任雙組長的工作領導小組，細化提出6方面25項任務85條具體舉措，并逐項分解到各市、省直各相關部門及單位，推出了包括變革煤炭開采方式、創新煤炭利用方式、改革煤層氣管理體制等15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，同時出臺年度行動計劃，將試點任務落實情況全面納入省委年度目標責任考核，確保任務落實。

　　深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，山西協同推進轉型發展和能源革命，堅守“五大基地”戰略定位，加快推進煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術“五個一體化”融合發展，統籌推動煤炭穩產保供和煤炭產業可持續發展，不斷增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發展水平。

　　能源供給結構綠色化、多元化

　　在全力保障能源安全可靠供應的前提下，推動能源綠色低碳轉型，提高能源供給體系質量效益，是山西深化能源革命綜合改革試點的重大任務。

　　加快推進煤礦智能化發展，有序推進綠色開采試點。推動煤炭清潔高效開發利用是首要任務，也是重頭戲。試點啟動以來，山西在煤礦智能化領域積極探路。

　　一塊碩大的電子屏幕實時顯示井下534米的瓦斯濃度、溫濕度和采煤場景。身穿白襯衣的礦工在電腦前輕點鼠標，井下設備就能有序運轉，數據實時上傳。這是2020年5月，全國首個煤礦5G網絡在山西新元煤炭有限責任公司建成時的場景。

　　截至今年6月底，山西已建成46座智能化煤礦、1161處智能化采掘工作面，煤炭先進產能占比超過80%。煤炭兜底保障能力隨之提升。2021年和2022年，山西連續兩年煤炭增產1億噸以上，為全國能源保供作出突出貢獻。

　　今年，山西煤礦智能化建設進一步提速，《全面推進煤礦智能化和煤炭工業互聯網平臺建設實施方案》《關于煤炭產業和數字技術一體化發展的指導意見》等一系列文件相繼出臺，明確提出到2027年全省各類煤礦基本實現智能化，推動人工智能、工業互聯網、云計算等與現代煤炭開發技術深度融合。

　　井工采煤，不可避免地會產生煤矸石，會破壞地下水資源，還會導致地面沉陷。為最大限度減少生態破壞，山西自2019年起開展矸石返井、充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采和無煤柱開采等綠色開采技術試點示范，為推動傳統煤炭開采方式變革探索和積累經驗。

　　為有序推進綠色開采，山西在全國率先出臺煤礦充填開采產能增量置換辦法，對充填開采的煤炭產量可按30%折算為產能置換指標使用。

　　潞安化工集團高河能源公司是山西唯一一座矸石返井、充填開采雙試點煤礦。“充填開采運行以來，公司將煤矸石回填井下，多回收煤炭資源118萬噸，有效解決了村莊道路農田壓煤、采煤沉陷區道路斷裂、農田沉降等難題，實現矸石零排放、地面零沉降、水體零破壞。”高河能源公司生產技術部部長李春說。

　　大力發展新能源，持續優化能源結構。在我國加快構建新發展格局和“雙碳”目標引領下，能源發展步入低碳轉型的重要窗口期。推動煤炭大省向綜合能源大省轉變，既是保證國家能源安全的需要，也是山西轉型發展的迫切要求。

　　在位于長治市平順縣平均海拔1500米的山區，一塊塊蔚藍色的光伏板漫山遍野，覆蓋了周邊6000多畝山地。長治光伏發電技術領跑基地平順縣250MW光伏發電項目負責人王利濤說，這里是山西規模最大的光伏發電項目之一，年發電量約3.5億千瓦時，每年可節省標準煤285.69萬噸，減少二氧化碳排放量31.61萬噸。

　　“山西的資源和地域決定了在新能源體系中，風電、光伏是主體，抽水蓄能是重要支撐。”山西省能源局副局長王茂盛說，在風電光伏方面，山西規劃建設晉北風光火儲一體化基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃百里風光基地、晉東“新能源+”融合發展基地、晉南源網荷儲一體化示范基地;優化推進風電和光伏發電分布式開發，推動新能源在工業、建筑、交通等領域的應用，促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。

　　國網山西省電力公司數據顯示，山西近年來風電、光伏裝機持續快速增加。截至今年5月底，風電光伏裝機規模突破4200萬千瓦，較2019年底增長近八成。

　　在儲能方面，山西堅持把抽水蓄能作為主攻方向，同時大力發展新型儲能。8個抽水蓄能項目去年調整為國家“十四五”重點實施項目，山西成為自2021年9月抽水蓄能中長期規劃發布后首個新增納規項目得到批復的省份。

　　綠色低碳漸成能源消費風尚

　　能源消費革命的關鍵，是轉變傳統能源利用方式，大力提升能源利用效率。山西的實踐充分證明，實現了清潔高效開發利用的煤炭，也能成為清潔能源。

　　高端化、多元化、低碳化，推進煤炭清潔高效利用。據業內測算，6噸原料煤產生的碳排放量僅相當于1噸燃料煤的碳排放。立足以煤為主的能源稟賦，山西聚焦重點領域和關鍵環節，加快推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變，推動煤炭向高端固碳率產品發展，目前已形成鋼-焦-化-氫、煤-焦-化-氫、煤-焦-精細化工等多元利用模式。

　　在山西新碳超硬材料科技公司展廳，琳瑯滿目的鉆石在玻璃櫥柜中熠熠生輝。“你能想到嗎?這些鉆石的原料來自地下煤層。”工作人員介紹說，煤層氣被視為煤炭開采過程中最大的安全隱患，過去談瓦斯色變，現在可通過技術手段把它變成價值極高的金剛石。

　　依托華陽集團豐富的煤層氣資源以及國內領先的技術，新碳公司生產的多晶金剛石可應用于軍工、高端芯片等多領域，目前年產值達1億元。“15克拉以下金剛石競爭很激烈，但我們在15克拉以上金剛石制備中技術優勢明顯，可以打破這個領域的進口壟斷。尤其是高端芯片的散熱材料，一旦完成應用場景拓展，將會形成至少千億元的產值。”新碳公司董事長劉克昌說。

　　2022年12月，山西省人大常委會表決通過《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》。這是全國首部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方性法規，標志著山西省煤炭清潔高效利用促進工作進入規范化、法治化的新階段。

　　節能優先、先立后破，穩步提升低碳發展水平。節能是引領能源供給、轉變發展方式的關鍵環節。在山西省政府今年1月印發的《山西省碳達峰實施方案》中，節能降碳增效行動是與傳統能源綠色低碳轉型、新能源和清潔能源替代并列的三大行動之一，力圖從源頭上減少碳排放。

　　燃煤發電是碳排放第一大戶。通過發布煤電機組節能降耗技術路線指南，建立煤電機組靈活性改造補償費用分攤機制，淘汰關停落后機組等方式，山西引導煤電機組加快改造升級。預計到2025年，全省煤電機組每發1度電的耗煤量將比2021年減少20克。

　　除煤電行業外，山西還推動鋼鐵、有色金屬、建材等行業開展節能降碳改造，組織重點用能企業開展能效達標對標活動，完善重點用能單位能耗在線監測系統，加強新型基礎設施用能管理，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高能效水平。

　　統計顯示，2019年以來山西省能耗強度累計下降13.22%，連續四年完成年定目標任務。特別是“十四五”以來，全省能耗強度持續下降，降幅位于全國前列。

　　合力推動形成綠色低碳的生產生活方式。通過為企業開設碳賬戶，追蹤重點企業用能曲線，為企業精準賦碼，碳減排突出的企業可得到低息貸款。2021年以來，長治市啟動氣候投融資試點，鼓勵金融機構開發碳基金、碳資產質押貸款、碳保險等金融工具。截至今年3月底，長治累計為258家企業賦予碳排放標識碼，引導金融機構向65戶企業發放貸款33.7億元。

　　“屋頂光伏發的電足夠我們一家用，還有富余，相當于我們不消耗電能。”長治市上黨區李坊村村民郭小偉說。山西易通環能集團董事長趙保明說，村里30多戶安裝屋頂光伏，總發電量就與全村用電量基本持平;再通過秸稈打捆供熱、農村廢棄物綜合利用等項目，垃圾全部實現資源化利用，全村基本實現了近零碳排放。

　　潛移默化中，綠色消費理念正在滲透進人們的衣食住行。如今，山西11個設區市城市建成區公交車、巡游出租車全部為新能源或清潔能源汽車。去年12月，《山西省綠色建筑發展條例》正式實施，今年新建綠色建筑占城鎮新建建筑比例將達到80%。從2017年到去年底，超過650萬戶城鄉居民完成清潔取暖改造。

　　搶占能源科技創新制高點

　　科技創新對能源革命起決定性作用。山西把打造全球能源科技創新策源地作為目標，聚焦煤基資源高端轉化、氫能開發利用、大規模儲能等領域，集中建設能源領域科技創新平臺，加大能源科技創新支持力度。

　　加強能源領域科技創新平臺建設。山西要成為全球能源科技創新策源地，首先要加強重大能源科技研發基地建設。

　　今年7月，太重集團與中國礦業大學、太原理工大學聯合重組的“智能采礦裝備技術全國重點實驗室”在山西正式揭牌。實驗室將瞄準國家能源安全供給、實現“雙碳”目標和建設智慧礦山等重大需求開展研究工作，為山西能源革命綜合改革試點提供創新成果及人才保障。這是山西首個重組成功的全國重點實驗室，標志著山西建設國家級科技創新平臺、打造國家戰略科技力量邁出了重要步伐。

　　2019年以來，國家超算中心(太原)、省部共建煤基能源清潔高效利用國家重點實驗室、懷柔實驗室山西研究院等能源領域多個國家級科技平臺落戶山西。

　　“目前，懷柔實驗室已明確山西研究院牽頭負責3大方向，5個任務和1個課題。我們的目標是實現煤炭高效清潔利用核心技術的重大突破，并布局相關的前瞻性、基礎性科技創新。”懷柔實驗室山西研究院負責人張建勝說。

　　今年6月，山西出臺科技支撐碳達峰碳中和實施方案。方案提出，山西將開展科技創新平臺基地提升行動，加強全省碳達峰碳中和領域重大創新平臺基地頂層設計，構建布局合理、梯次銜接的創新基地體系，舉全省之力謀劃建設碳中和領域重大創新平臺，新建50家以上重點實驗室、技術創新中心、中試基地、新型研發機構等省級創新平臺。

　　加快綠色低碳技術攻關和推廣應用。一些能源企業與科研院所、院校廣泛合作，占領技術高地，用領先技術在產品“紅海”中找到發展契機，甚至引領行業迭代。

　　在華陽生物降解新材料公司生產車間，超市購物袋、保鮮袋等可降解膜袋類制品正在有序調試生產。公司副總經理胡慧敏說，年產6萬噸PBAT生物降解新材料已成功生產，公司還實現了生物降解改性材料及塑料制品上下游一體化產業鏈布局，今年還與順豐速運簽訂框架協議。

　　華陽集團產業技術研究總院黨委副書記張東紅說，為了破解人才瓶頸，華陽集團通過在北京、上海設立人才公寓，專攻高分子管材、LED光激發材料等方向的研發，還在太原設立研究機構和市場推廣營銷部門，通過靈活辦公形式，讓人才為企業所用。目前，華陽集團已通過研發項目柔性引入高層次專家45人，形成了院士專家工作站、博士后科研工作站、國家級工程中心、實驗室、研發中心等數十個創新平臺。

　　中國首臺氫燃料電池混合動力機車在大同下線，大唐國際云岡熱電廠建成了世界首臺套自煤電煙氣中捕集二氧化碳并轉化為碳納米管的小型工業化示范生產系統，山西瑞光熱電有限責任公司成功產出99.9%純度的食品級液體二氧化碳……近年來，山西一批減碳、零碳、負碳技術取得突破，科技成果加速轉化。

　　山西省科技廳表示，今后山西將在煤炭、非常規天然氣、氫能、可再生能源開發利用、能源互聯網、先進儲能、重點行業節能減碳、二氧化碳捕集封存利用等重點領域開展技術攻關示范行動。

　　能源體制改革釋放發展新紅利

　　改革是破解能源行業高質量發展“難點、堵點、痛點”的關鍵一招。能源革命綜合改革試點啟動以來，山西推出一系列變革性、牽引性、標志性重大舉措，集中力量打攻堅戰，推動多個領域改革實現破題。

　　以市場化改革優化電力資源配置，提升清潔電力發展水平。隨著以“風光”為主的新能源快速發展，新能源消納問題和電網安全穩定運行面臨的挑戰愈加突出。尤其是新能源“靠天吃飯”的特性，對電力運行帶來諸多挑戰，新能源與傳統火電機組加強優勢互補勢在必行。

　　為此，山西加大創新政策供給，適時加快電力市場化改革，通過建設完善電力現貨市場和輔助服務市場，發展虛擬電廠和儲能項目等舉措，加快構建新型電力系統，以促進電力供需平衡和擴大新能源消納。

　　作為全國首批8個電力現貨建設試點省份之一，2021年4月至今，山西電力現貨市場已連續平穩試運行兩年多時間，電力市場規則已修訂至V13.0版本，是國家電網經營區內啟動試運行時間最早、結算試運行時間最長、經營主體類型最全的雙邊電力現貨市場。

　　除居民、農業用電外，山西工商業用戶目前已全部進入市場，全省代購電及市場交易用戶達103萬戶，全部按照市場價格購電，去年電力直接交易累計成交電量1685億千瓦時，推動電價有效疏導，激發煤電機組發電保供積極性。

　　由于現貨市場供需反應靈敏，每天每15分鐘競爭形成一次電價，分時價格最高達到1.5元/千瓦時，最低為零電價，可有效激勵火電、燃氣機組頂峰發電，引導電力用戶移峰填谷。2021年電力供應緊張時期，山西電網高峰時段日均增加發電能力約200萬千瓦，最大降低尖峰負荷約90萬千瓦。

　　以管理體制改革破除行業堵點，推動煤層氣產業實現超常規發展。煤層氣俗稱“煤礦瓦斯”，是產自煤層、以甲烷為主要成分的非常規天然氣，其資源開采對于減少煤礦瓦斯爆炸事故、擴大天然氣供給、降低環境污染都具有重要價值。

　　山西作為煤炭大省，蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。數據顯示，截至2020年底全國累計探明煤層氣地質儲量7259.11億立方米;而山西累計探明煤層氣地質儲量就高達6601.28億立方米，占全國的九成以上。

　　長期以來，由于煤層氣勘探投入標準不高，資源持有成本偏低，一些企業“圈而不探、占而不采”;與煤層氣共生的致密砂巖氣、頁巖氣未實現共同開采，從“十一五”到“十三五”時期，連續三個規劃期產量目標均未實現。

　　為此，山西試點煤層氣體制改革，建立煤層氣礦業權退出機制，制定煤層氣勘查開采管理辦法，在全國率先試點煤層氣、致密砂巖氣、頁巖氣“三氣”共采，承接煤層氣開發項目備案權下放，壓實勘探開發企業增儲上產主體責任和市縣政府服務保障責任，煤層氣產量屢創新高。

　　去年，山西煤層氣產量達110億立方米，較2019年增加38.6億立方米，增幅54.1%，產量連續多年位居全國第一。今年，山西繼續堅持分區施策，推動大型氣田規模化建設，加快鄭莊5億立方米、臨興10億立方米、大寧吉縣深部煤層氣等重點項目建設，推動臨興氣田“三氣共采”快速發展，沁水盆地北部新區塊探采一體化實質性突破;因地制宜，推動全濃度瓦斯分質梯級利用，推動煤礦瓦斯能用盡用。

　　全方位拓展能源轉型國際合作

　　在世界百年未有之大變局的背景下，世界能源供應體系深度重構，能源秩序深度轉變，能源競爭日趨激烈，能源安全成為未來國際競爭熱點。黨的二十大報告對深入推進能源革命、積極參與應對氣候變化全球治理作出新部署、提出新要求。

　　近年來，山西進一步放開市場準入，在煤炭、煤層氣等領域向各類資本公平開放，依法合規推進實施能源領域重大外資項目，加強與世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織交流合作，深入拓展能源領域對外合作。

　　建設國際能源交流合作平臺，提高國際能源秩序話語權。定位于國家級、國際性、專業化的太原能源低碳發展論壇，正在成為推動能源領域國際合作的重要平臺。

　　自2016年設立以來，太原能源低碳發展論壇已舉辦6次，論壇規模和質量大幅提升，主辦部門和參會嘉賓數量不斷增加，論壇活動的專業性和高規格、多樣性和多元化更加突出，正逐步成為具有世界影響力和權威話語權的能源領域高端對話平臺、成果發布平臺和國際合作對接平臺，為推動全球能源治理新格局加快形成貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

　　太原市人民政府和法中能源協會簽署戰略合作框架協議，思愛普(中國)有限公司與山西云時代技術有限公司成為合作伙伴，數字基礎設施零碳化平臺企業BCIGroup與大同市天鎮縣人民政府簽訂超級能源綜合體基地項目投資協議……在2022年太原能源低碳發展論壇上，總投資803.4億元的49個新能源、新材料、清潔能源、智慧能源等重點項目成功簽約，為山西打造能源低碳發展全產業鏈增添新動力。

　　引進來走出去，拓展能源開放合作共贏新局面。“從2012年投資建設運營首批風電項目至今，格盟國際能源有限公司已投運和在建的風電、光伏發電項目220萬千瓦，到2025年底力爭達到1000萬千瓦。”公司董事長曹陽說，作為一家大型合資能源集團，格盟國際吸引了來自韓國、日本等國的合作伙伴，共同推動傳統能源轉型。

　　2019年6月，山西省與國際能源署共同發表合作意向聲明，雙方在提高能效、發展氫能等方面形成共識。近年來，山西已發布多批能源革命領域揭榜招標項目，面向全球廣發“英雄帖”，引來奧地利AVL李斯特公司等國外頂級科研團隊成功揭榜。

　　新能源汽車、高效光伏組件、風電裝備……越來越多的綠色產品從內陸山西揚帆出海。轎車每公里出行成本僅0.3元，每行駛1萬公里可減少碳排放0.8噸，重卡每公里比傳統柴油車節省燃料成本大約1元……在山西省晉中市，吉利甲醇混合動力轎車和甲醇重卡訂單不斷。依托于成熟的甲醇技術，甲醇汽車已走向冰島、丹麥等國。

　　山西省委書記藍佛安表示，開展能源革命綜合改革試點，是山西作為綜合能源基地的職責所系和優勢所在。山西將繼續堅定扛牢“爭當全國能源革命排頭兵”的歷史使命，聚焦“雙碳”目標，立足全省能源資源稟賦和比較優勢，堅持清潔高效綠色低碳方向，把能源革命貫穿山西高質量發展和現代化建設全過程，積極探索經驗，奮力蹚出新路，持續推進能源結構優化調整，為山西轉型發展蓄勢賦能，為全國能源革命探路領跑。 (文|《瞭望》新聞周刊記者 趙東輝 秦交鋒 梁曉飛 王勁玉)