國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人周建設(shè)：

  女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，我們邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志先生，請他向大家介紹“十四五”時期能源高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家能源局副局長萬勁松先生，電力司司長杜忠明先生，新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍先生。

  現(xiàn)在，請王宏志先生作介紹。

  國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志：

  各位媒體朋友，上午好！首先，我代表國家能源局，對大家長期以來的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！

  “十四五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源事業(yè)取得了突破性進展和歷史性成就，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，我國成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動者。下面向大家介紹4方面情況。

  第一，“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強的五年。“十四五”前四年，我國能源消費增量已達到“十三五”五年增量的1.5倍，預(yù)計五年新增用電量將超過歐盟的年度用電量。我們加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，有效滿足了快速增長的能源需求。2024年全國發(fā)電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標準煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價穩(wěn)”。這五年，能源資源配置更加優(yōu)化，橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，有力帶動了中西部地區(qū)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，也為經(jīng)濟大省挑大梁提供了堅實的能源保障，東部地區(qū)用能中，有40%來自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運”等“能源大動脈”。我們加強民生用電用油用氣供應(yīng)，著力打通難點堵點，居民用能保障能力不斷提升。“十四五”期間，我們建成了全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車就有2個充電樁，老百姓充電更省心。我們積極應(yīng)對極端自然災(zāi)害，最快速度恢復(fù)能源供應(yīng)，守住了民生用能“生命線”。

  第二，“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。我們構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實現(xiàn)臺階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。能源消費“逐綠前行”，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，預(yù)計將超額完成“十四五”確定的20%目標，煤炭占比每年減少1個百分點，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻。

  第三，“十四五”是能源科技創(chuàng)新取得更大突破的五年。新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球4成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機容量等不斷刷新世界紀錄，短短幾年，新型儲能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運，油氣開發(fā)突破深地“萬米大關(guān)”、挺進“千米深海”，這些“大國重器”彰顯了我國科技創(chuàng)新的硬核實力。新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進入快車道，車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點加快推進，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。

  第四，“十四五”是能源改革持續(xù)深化、發(fā)展動能持續(xù)增強的五年。體制機制和政策體系加快重構(gòu)，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進入市場，油氣“全國一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機制進一步完善。市場活力加快釋放，電力市場注冊經(jīng)營主體已達97萬家、是2020年的5倍。出臺促進能源民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機制造企業(yè)都是民營企業(yè)，有的核電項目民營企業(yè)參股比例達到了20%，可以說，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。

  “十四五”以來，面對復(fù)雜變化的國際國內(nèi)能源形勢，我們端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案。下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力推動“十五五”新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強國，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強能源支撐。

  我先介紹這些，謝謝大家！

  周建設(shè)：

  謝謝王宏志先生的介紹。現(xiàn)在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

  中央廣播電視總臺央視記者：

  我們注意到今年夏季我國電力負荷不斷創(chuàng)新高，但電力基本保持平穩(wěn)運行，“十四五”期間我國能源自給率始終保持在80%以上，請問這80%意味著什么？如何評估當(dāng)前我國能源供應(yīng)保障能力和韌性水平？謝謝。

  王宏志：

  謝謝您的提問。我來回答這個問題。

  剛剛過去的“七下八上”，全國經(jīng)歷了大范圍高溫、暴雨洪澇和臺風(fēng)等極端自然天氣，同時我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，對能源保供提出更高要求。7月，我國單月用電量首次突破1萬億千瓦時大關(guān)，這1萬億什么概念呢？相當(dāng)于日本全年的用電量總和，國內(nèi)國際媒體都十分關(guān)注。現(xiàn)在迎峰度夏基本結(jié)束，我國電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，可以說，能源保障“頂住了峰、兜住了底”。總體看，我國能源供應(yīng)保障能力與韌性已經(jīng)達到較高水平。具體體現(xiàn)在“三個強”：

  首先，自主保障能力強。“十四五”前4年，受新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素帶動，我國能源需求快速增長，消費量累計增長9.8億噸標準煤，相當(dāng)于英國、法國、德國一年用能的總和。“十四五”以來，國家能源局會同有關(guān)部門，從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，強化煤炭兜底保障基礎(chǔ)、深挖國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)潛力、加快可再生能源替代，多措并舉增強能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性，國內(nèi)能源生產(chǎn)加力提速，實現(xiàn)了消費增量90%以上由國內(nèi)自主保障。特別是，新能源發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了兩個“50%”，也就是新能源發(fā)電量增量占全國新增發(fā)電量的近50%，推動非化石能源供應(yīng)總量增長近50%，我國能源自主供應(yīng)的“基本盤”更加穩(wěn)固、“含綠量”不斷提升。

  再有，運行調(diào)節(jié)能力強。目前，我國已建立了較為完備的能源產(chǎn)供儲銷體系和保供穩(wěn)價機制，能源儲備能力穩(wěn)步提升，油氣“全國一張網(wǎng)”加快形成，大電網(wǎng)資源配置和調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，建成一批省間電力互濟工程和支撐性調(diào)節(jié)性電源，電力用戶響應(yīng)能力逐步釋放。近幾年，面對國際地緣沖突頻發(fā)、全球能源供需大幅波動的外部環(huán)境，我國能源供需和民生用能始終保持平穩(wěn)有序。

  最后，應(yīng)急支撐能力強。近年來，全球極端天氣和自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我們布局建設(shè)國家級電力應(yīng)急支撐體系，建成川渝藏、南方、華北、華東4個區(qū)域電力應(yīng)急基地，著力提升煤炭、油氣應(yīng)急保障能力，能源電力系統(tǒng)長期保持穩(wěn)定可靠運行，全國范圍內(nèi)沒有發(fā)生大面積停電事故。特別是面對極端災(zāi)害沖擊，全國上下一心、有力應(yīng)對，能源基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)供應(yīng)，為應(yīng)急搶險和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供了有力支撐，也充分體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)勢。謝謝！

  北京青年報記者：

  我國能源資源富集區(qū)域在中西部地區(qū)，但是負荷中心在東部地區(qū)，這種情況對于能源資源在全國大范圍優(yōu)化配置提出了很高要求。我想問，“十四五”時期，我國在全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)方面邁出了哪些關(guān)鍵步伐？未來有何規(guī)劃？謝謝。

  王宏志：

  這個問題請創(chuàng)軍司長回答。

  國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍：

  感謝記者朋友對中國電力市場建設(shè)的關(guān)注。新一輪電力體制改革走過了十年，在各方的共同努力下，中國電力市場正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務(wù)，就是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，這是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子和生動實踐。“十四五”以來，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得了實質(zhì)性跨越和突破性進展，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

  一是全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。我們像搭積木一樣，逐步有序建立起一個品類多元、功能完善的電力市場。從空間上來看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實時交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點亮灣區(qū)的燈”。

  二是全國統(tǒng)一電力市場規(guī)則基本完備。我們認真落實黨中央關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，構(gòu)建了“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，以電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場注冊、計量結(jié)算、信息披露作支撐。大家可以把它理解為電力市場的四梁八柱或者“地基”和“框架”。這從根本上解決了以前各地市場規(guī)則碎片化、差異化的問題，打破了地方保護和省間壁壘，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場的“度量衡”，保障了市場公開透明和公平競爭。如今，售電公司在全國各地開展業(yè)務(wù)，可以“一地注冊、全國共享”，節(jié)省了大量的經(jīng)營成本。

  三是電力市場規(guī)模實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。這里向大家介紹一組數(shù)據(jù)：“十四五”以來，我國市場交易電量從“十三五”的10.7萬億千瓦時增長到23.8萬億千瓦時，翻了一倍還多。占全社會用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當(dāng)于我們用的每3度電里面就有2度是直接通過市場交易方式形成的。市場經(jīng)營主體也像雨后春筍般涌現(xiàn)。在發(fā)電側(cè)，從煤電、新能源發(fā)電，到氣電、核電、水電，都積極入市；在用戶側(cè)，全部工商業(yè)用戶進入市場，獨立儲能等新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體有序參與的市場格局基本形成。

  下一步，我們將繼續(xù)用好市場“看不見的手”和政府“看得見的手”，用更優(yōu)配置、更高水平的電力供應(yīng)，促進實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成全國統(tǒng)一大市場的排頭兵，助力我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。謝謝！

  美國國際市場新聞社記者：

  中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，特別是電動汽車和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是否會帶來更高用電需求？這是否會影響能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型？將采取哪些政策措施來控制能源消耗？

  王宏志：

  謝謝這位記者朋友的提問，這個問題請忠明司長回答。

  國家能源局電力司司長杜忠明：

  謝謝您的提問！感謝外國朋友對中國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)注。如您所說，“十四五”以來，以電動汽車等“新三樣”為代表的先進制造業(yè)，以及以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動了我國用電需求的快速增長。我這里有一組數(shù)據(jù)，2024年，我國新能源整車制造用電量同比增長34.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長20.5%，今年1—7月電動汽車充換電服務(wù)用電量同比增長超40%。這些數(shù)字都說明了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提升了電能在能源消費中的比重，促進了能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。

  從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國持續(xù)加大非化石能源供應(yīng)，積極發(fā)展多能互補，加速推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”以來非化石能源發(fā)電量占比提高了5個百分點以上。風(fēng)電光伏充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型“主力軍”作用，今年上半年，風(fēng)光發(fā)電量的增量超過了全社會用電量增量，也就是說，全社會用電量新增部分都是通過“風(fēng)吹、日曬”獲得的。

  從能源消費結(jié)構(gòu)看，“十四五”以來，電能占終端能源消費比重提升4個百分點左右。為滿足新能源汽車走進千家萬戶帶來的用電需求，我們大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至7月底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達1669.6萬個，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領(lǐng)先。同時，我們積極鼓勵“開綠車、用綠電”，通過綠證綠電交易等方式，為新能源車主提供綠電服務(wù)，組織相關(guān)省份開展車網(wǎng)互動應(yīng)用試點，電動車化身“移動充電寶”，支持用電“削峰填谷”。目前全球有一半以上的新能源汽車行駛在中國，綠色低碳的出行理念和能源消費方式已經(jīng)深入人心。

  關(guān)于您提到的人工智能等新業(yè)態(tài)的用電問題，有人說“算力的背后是電力”，的確，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開可靠、綠色的電力保障。我們有序推動綠電和算力深度融合，根據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌新能源集成式發(fā)展、綠證綠電交易和綠電直連等方式，讓數(shù)據(jù)中心更多使用綠色電力。

  下一步，我們將以“十五五”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持電力適度超前的原則，積極引導(dǎo)合理能源消費和綠色能源消費，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾美好生活的用電需要，努力實現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。謝謝！

  上游新聞記者：

  能源發(fā)展與民生福祉息息相關(guān)，“十四五”期間，在推進能源惠民工程，比如農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系完善方面有哪些標志性成果，如何讓能源發(fā)展紅利更廣泛地惠及民生？謝謝。

  王宏志：

  謝謝你的提問。中國式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”以來，我們始終把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點。切實強化民生用能保障，不斷提高人民群眾用能的獲得感、幸福感和安全感。

  一是從夯實民生用能之基來看，我們不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，我們深化實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資250億元，帶動農(nóng)網(wǎng)完成投資超過8000億元。進一步提升油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通水平和管道運輸效率，為民生用氣筑牢堅實保障。積極推進分布式新能源惠民開發(fā)利用，截至今年上半年，戶用光伏裝機約1.8億千瓦，每年可以為農(nóng)民增收約140億元。加大邊遠地區(qū)大電網(wǎng)延伸力度，持續(xù)完善海島等離網(wǎng)供電，努力打通民生用能“最后一公里”。

  二是從滿足民生用能之需來看，我們著力強化日常能源保障。我們?nèi)?yīng)對能源供需形勢和市場波動挑戰(zhàn)，加強民生用電、用氣、用油供應(yīng)，滿足了人民群眾的用能需求。終端用能的電能替代進程不斷推進，家用電器、電動交通工具等普及率越來越高，剛才忠明司長介紹了充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)情況，已經(jīng)覆蓋98%的高速公路服務(wù)區(qū)，人民群眾用能的便捷性持續(xù)提升。

  三是從回應(yīng)民生用能之盼來看，我們持續(xù)解決人民群眾急難愁盼問題。五年來，我們認真辦理12398能源監(jiān)管熱線接訴等事項，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，顯著降低辦電成本，我們統(tǒng)計了一下，五年來累計為用戶節(jié)省投資超過3000億元。加強配電網(wǎng)建設(shè)，深入開展頻繁停電問題治理，累計整治問題線路、臺區(qū)超4萬條，推動全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電可靠率持續(xù)提升。

  下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞民生所盼、群眾所需，持續(xù)提升能源的可及性和民生用能服務(wù)質(zhì)量水平，使能源發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。謝謝！

  中國能源傳媒集團中國電力報記者：

  請問如何看待中國能源投資對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動力以及民營經(jīng)濟的帶動力？有哪些具體數(shù)據(jù)可以分享？謝謝。

  王宏志：

  謝謝這位記者朋友，請勁松副局長回答。

  國家能源局副局長萬勁松：

  你的問題非常好，也是社會關(guān)注的熱點問題。“十四五”以來，我國能源投資增長勢頭強勁，“能源蛋糕”越做越大，市場主體更加多元，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。概括來說，“十四五”期間能源投資呈現(xiàn)出“增速快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強”三個特點。

  首先是增速快，對固定資產(chǎn)投資增長的拉動作用大。能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、帶動效應(yīng)強，我國已經(jīng)建成全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系。“十四五”以來，我國能源工業(yè)投資呈現(xiàn)階梯式增長，年度投資額接連突破4萬億、5萬億、6萬億大關(guān)，累計投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的比重接近10%。能源投資增速持續(xù)加快，“十四五”以來能源工業(yè)投資年均增速超過16%，特別是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增速超過20%，這個增速在全社會固定資產(chǎn)投資中名列前茅，成為穩(wěn)增長的強力引擎。

  其次是結(jié)構(gòu)優(yōu)，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐作用大。現(xiàn)在可再生能源投資已經(jīng)成為電源投資的絕對主力，2024年可再生能源重點項目完成投資額占電源投資比重超過80%，源源不斷的綠色電力助力生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源新業(yè)態(tài)投資也是持續(xù)向好，2024年新型儲能、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、氫能、源網(wǎng)荷儲一體化等重點項目投資完成額接近2000億元，逐步成為能源投資新的增長點。

  第三是活力強，對民營經(jīng)濟做大做強的帶動作用大。近年來，我們持續(xù)降低投資門檻、提升服務(wù)水平，引導(dǎo)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，能源重點項目民營企業(yè)年均投資保持兩位數(shù)增長。我國民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域國家科技項目，前四批能源領(lǐng)域首臺套重大技術(shù)裝備研發(fā)中有半數(shù)項目引入了民營企業(yè)參與。民營經(jīng)濟為新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大貢獻了不可或缺的力量。電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)占比超過85%、年均增長超過15%，規(guī)模以上的充電運營服務(wù)商中民營企業(yè)占比超過80%，今年上半年我們有10家民營企業(yè)參股了5個核電項目，持股比例都達到10%以上，最高的達到20%。謝謝。

  央廣網(wǎng)記者：

  在推進共建“一帶一路”倡議下，一大批“小而美”“實而惠”的能源合作項目在全球落地生根。請問“十四五”期間，中國在綠色能源合作方面取得了哪些成就，下一步將怎樣繼續(xù)積極參與全球能源治理？謝謝。

  王宏志：

  謝謝您的提問，這個問題我來回答。能源合作是共建“一帶一路”的重要領(lǐng)域。“十四五”以來，能源合作已經(jīng)全面進入綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏的新階段。下面我從三個方面介紹一下。

  一是凝聚能源綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)共識。這幾年我們持續(xù)擦亮“一帶一路”能源合作金色名片，與“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系國家，共同制定更有雄心的綠色能源發(fā)展目標，加強能源發(fā)展規(guī)劃和政策的交流協(xié)作，提升綠色能源安全保障能力，切實提升發(fā)展中國家在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。圍繞綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新合作這些主題，我們與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、科威特、阿聯(lián)酋、丹麥、芬蘭、新加坡等10多個國家簽署了可再生能源等領(lǐng)域的合作協(xié)議，為“一帶一路”綠色能源合作提供了行動指南。在今年召開的上海合作組織能源部長會上，中外企業(yè)共簽約了25個能源項目，簽約金額約400億元，這些充分展現(xiàn)了綠色能源合作蘊含的巨大潛力與廣闊空間。

  二是深化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)合作。聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，我們與共建“一帶一路”國家加強氫能、儲能、核電、智慧能源等領(lǐng)域的國際科技合作。持續(xù)推進清潔能源產(chǎn)業(yè)合作，積極推動中國新能源發(fā)電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等能源技術(shù)裝備和標準“走出去”。近十年來，中國助力全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別下降60%和80%，這為全球綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻。

  三是提供能源綠色低碳轉(zhuǎn)型解決方案。中國已經(jīng)與100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項目合作，為發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型提供可落地的中國方案，成就“一帶一路”能源務(wù)實合作新范式。我們在東盟、中亞、中東、拉美和非洲等地區(qū)，穩(wěn)步推動清潔能源、能源基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、電力互聯(lián)互通等各領(lǐng)域的合作，一大批惠民生的綠色能源項目相繼建成投產(chǎn)。比如，在中東，來自中國的光伏產(chǎn)品在沙漠中建起了“能源綠洲”；在太平洋島國基里巴斯，中國企業(yè)投資建設(shè)的“光伏+直飲水”智慧能源項目，為民生改善和新能源開發(fā)提供了嶄新的解決方案。在共建“一帶一路”國家，像這樣的高質(zhì)量綠色能源合作還有很多。

  下一步，我們將以能源安全新戰(zhàn)略為指引，深度參與全球能源治理變革，聚焦能源安全、能源轉(zhuǎn)型、能源可及和應(yīng)對全球氣候變化等議題提出中國倡議，高質(zhì)量推進“一帶一路”綠色能源合作，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。謝謝。

  海報新聞記者：

  科技創(chuàng)新是推動我國能源產(chǎn)業(yè)變革、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量。近年來，儲能、氫能、“人工智能+”等新模式新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)。我們想了解一下，“十四五”期間，我國構(gòu)建能源科技創(chuàng)新體系方面取得了哪些成就？謝謝。

  王宏志：

  謝謝這位記者朋友們，這個問題請勁松副局長回答。

  萬勁松：

  這個問題提的非常好，大家都知道這些年我國科技創(chuàng)新取得一個又一個突破，都成為社會關(guān)注的熱點，看了這些既激動人心又充滿自豪。應(yīng)該說，“十四五”時期，我國能源行業(yè)科技創(chuàng)新跑出了“加速度”，取得了“新突破”，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。我們充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進一步完善能源科技創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力，持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，有力推進核心技術(shù)裝備“補短板、鍛長板”。我們在核電、新能源、電網(wǎng)等重點領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了國際領(lǐng)跑，為保障能源安全、促進能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)能源強國發(fā)揮了引領(lǐng)支撐作用。我們可以從三個角度來看“十四五”期間我國能源科技創(chuàng)新的成就。

  第一，能源自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。我們以重大科技項目為牽引、重大能源工程為依托，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主攻關(guān)，我們在新能源發(fā)電、百萬千瓦級水電、先進核電、重型燃氣輪機、智能電網(wǎng)、深地深水油氣勘探開發(fā)、特厚煤層智能綜合開采等領(lǐng)域都取得了新突破。剛才宏志局長提到了幾項重大工程，像白鶴灘水電站、石島灣高溫氣冷堆核電站、“深海一號”大氣田等一批重大工程建成投產(chǎn)，為保障能源安全、支撐能源轉(zhuǎn)型注入了創(chuàng)新驅(qū)動力。

  第二，能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升。我們積極探索“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等方式，加快“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力推動能源領(lǐng)域首臺套重大技術(shù)裝備應(yīng)用，持續(xù)完善容錯免責(zé)等配套機制，讓實驗室里的“樣機”真正轉(zhuǎn)化為市場化“產(chǎn)品”。我們已經(jīng)認證四批次一共是236項首臺套項目，其中有些不僅是中國首臺套，也是世界首臺套。我們以“十年磨一劍”的精神，建成了完備的風(fēng)電光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計和集成制造體系，中國優(yōu)質(zhì)的新能源產(chǎn)品惠及全球，為世界能源轉(zhuǎn)型作出了中國貢獻。

  第三，能源新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“十四五”期間，我們統(tǒng)籌謀劃新型儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至今年上半年，我國新型儲能裝機規(guī)模約9500萬千瓦，5年增長了將近30倍，相當(dāng)于給新型電力系統(tǒng)配上了“巨型充電寶”。2024年，我國氫能生產(chǎn)消費規(guī)模超過3600萬噸，位列世界第一，其中可再生能源制氫的產(chǎn)能超過全球的一半。同時，人工智能也在深度賦能能源領(lǐng)域，成為能源技術(shù)革命的“新引擎”，在新能源發(fā)電、電網(wǎng)巡檢作業(yè)、油氣新資源發(fā)現(xiàn)等領(lǐng)域不斷拓展應(yīng)用場景，展現(xiàn)出了巨大潛力，讓能源產(chǎn)業(yè)在AI的加持下，不斷煥發(fā)“新活力”。謝謝。

  大象新聞記者：

  “十四五”期間中國的新能源發(fā)展非常迅猛，您認為這五年新能源發(fā)展有哪些主要特點？哪些因素促成了新能源的快速發(fā)展？謝謝。

  王宏志：

  這個問題請創(chuàng)軍司長回答。

  李創(chuàng)軍：

  感謝記者朋友對新能源發(fā)展的關(guān)注。誠如您所言，“十四五”以來我國新能源發(fā)展迅速，實現(xiàn)了高質(zhì)量躍升發(fā)展。總體來看可以概括為四個更：更快、更高、更優(yōu)、更大。

  “更快”是發(fā)展速度更快。“十四五”以來，我國風(fēng)光發(fā)電年度新增裝機進入了“億千瓦級”規(guī)模，連續(xù)跨越了11個億級臺階，合計裝機由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以來全國新增電力裝機的80%。

  “更高”是電量占比更高。“十四五”以來，我國風(fēng)光發(fā)電量在全社會用電量的占比由2020年的9.7%提高到2024年的18.6%，占比年均提高超過2個百分點。今年上半年風(fēng)光發(fā)電量1.15萬億千瓦時，占全社會用電量比例接近1/4，比同期全國第三產(chǎn)業(yè)用電量、城鄉(xiāng)居民生活用電量都多，風(fēng)光新增發(fā)電量超過了全社會用電量增量，新能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的貢獻越來越大。

  “更優(yōu)”是空間布局更優(yōu)。“沙戈荒”成為“十四五”新能源建設(shè)的新陣地，新增裝機超過1.3億千瓦，昔日的不毛之地變?yōu)榱恕澳茉淳G洲”。海上風(fēng)電成為新引擎，新增裝機超過3500萬千瓦，為沿海省份發(fā)展注入了綠色動力。分布式光伏成為新勢力，新增裝機超過4億千瓦，其中戶用光伏新增1.6億千瓦，全國有700多萬個家庭當(dāng)上了光伏“房東”。

  “更大”是全球貢獻更大。我國風(fēng)電裝機規(guī)模連續(xù)15年穩(wěn)居世界第一，光伏裝機連續(xù)10年穩(wěn)居世界第一。2024年我國的風(fēng)光合計裝機規(guī)模占全球風(fēng)光總裝機的47%，風(fēng)光新增裝機更是占到全球的63%，領(lǐng)先優(yōu)勢進一步鞏固，這也得到了國際社會的普遍贊譽。

  新能源之所以能快速發(fā)展，主要有以下幾個因素。首先是黨中央的戰(zhàn)略部署為新能源快速發(fā)展提供了根本保障。黨中央明確“雙碳”目標，社會各界對大力發(fā)展新能源達成了前所未有的共識。其次是接續(xù)完善的制度體系進一步激發(fā)了新能源發(fā)展活力。我們優(yōu)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度、健全完善綠證制度體系、深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，新能源發(fā)展體制機制和政策持續(xù)完善。第三是持續(xù)快速的技術(shù)進步為新能源“加速跑”增添了強大動力。在技術(shù)進步帶動下，我國陸上風(fēng)電平均投資建設(shè)成本和陸上光伏平均投資建設(shè)成本都持續(xù)下降，陸上風(fēng)電降至每千瓦4000元左右，陸上光伏降至每千瓦3000元左右，新能源度電成本在“十四五”初期平價的基礎(chǔ)上進一步下降，新能源市場競爭力不斷增強。謝謝。

  封面新聞記者：

  中國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，請問國家能源局為達成“雙碳”目標采取了哪些措施？“十五五”還有什么考慮？謝謝。

  王宏志：

  我來回答這個問題。碳達峰、碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國對國際社會的莊嚴承諾。實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場。“十四五”以來，我們扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以簡要概括為“兩優(yōu)化、一升級”。

  首先是能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們加大非化石能源電力的供應(yīng)，推動非化石能源成為新增電力供應(yīng)的主體。過去4年，我國新增發(fā)電裝機的84%為非化石能源發(fā)電裝機，截至今年7月，非化石能源發(fā)電裝機已經(jīng)達到了22.3億千瓦，占總發(fā)電裝機的60.8%。過去4年，我國新增發(fā)電量的近六成來自非化石能源，2024年非化石能源發(fā)電量達到2020年的1.5倍。我們以供應(yīng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動消費結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，“十四五”非化石能源消費比重目標是20%，去年已經(jīng)達到了19.8%，今年預(yù)計可以超額完成這一目標。

  再看終端用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們深入推動工業(yè)、建筑、交通這些重點領(lǐng)域用能的清潔化、低碳化，持續(xù)提升終端電氣化水平。目前我國終端用能中，電能比重已經(jīng)達到30%左右，明顯高于世界平均水平。現(xiàn)在購綠色電力、開新能源車、用清潔取暖已經(jīng)成為大家的共識，人民群眾綠色清潔低碳的用能方式日益普及。“十四五”以來，我國新能源汽車快速發(fā)展、滲透率不斷提升，也加速推動了成品油消費量達峰。

  最后看傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級。“十四五”我們持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，加快煤電超低排放改造，目前已經(jīng)有95%的煤電機組實現(xiàn)了超低排放。我們加快推進煤礦智能化，截至今年上半年，全國已建成智能化產(chǎn)能占比超過55%。積極推廣煤炭綠色開采，2024年煤矸石綜合利用率比2020年提高3.1個百分點。同時，積極推動油氣勘探開發(fā)與新能源深度融合，積極推進二氧化碳驅(qū)油等低碳技術(shù)發(fā)展，2024年實現(xiàn)了二氧化碳注入量300萬噸，這有效促進了碳捕集利用與封存技術(shù)的落地。

  下一步，我們將錨定碳達峰碳中和的目標，加快建設(shè)新型能源體系，以更大力度、更實舉措推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實施可再生能源替代，推動能源消費增量主要由非化石能源滿足，實現(xiàn)2030年非化石能源消費比重達到25%左右，更好發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型對完成“雙碳”目標任務(wù)的支撐作用。謝謝。

  極目新聞記者：

  新能源在大規(guī)模發(fā)展的同時，消納等問題日益突出，請問怎樣解決這一矛盾問題？對“十五五”新能源發(fā)展有什么考慮？謝謝。

  王宏志：

  這個問題也是社會、行業(yè)關(guān)注的問題，請忠明司長回答。

  杜忠明：

  謝謝您的提問。剛才創(chuàng)軍司長介紹了，近年來，我國新能源快速發(fā)展，裝機規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。隨著新能源規(guī)模的迅速擴大，正如您所關(guān)注到的，一些地區(qū)新能源消納利用確實也面臨壓力，我們認為這是新能源“成長的煩惱”，就好比孩子長身體，長得快是好事，但有時候也會遇到“衣服不合身”的問題。做好新能源消納工作是一項系統(tǒng)工程，面對風(fēng)電光伏發(fā)電間歇性、隨機性、波動性特點，我們將加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)對新能源的適配能力。重點做好五個方面工作：

  一是風(fēng)光要穩(wěn)。針對新能源出力不穩(wěn)定的特點，加快推動系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。通過提升風(fēng)光電發(fā)電預(yù)測精度，讓電站和電網(wǎng)盡可能做到“心中有數(shù)”。通過風(fēng)光水火一體化多能互補發(fā)展模式和聯(lián)合調(diào)控運行，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電的自主調(diào)節(jié)和主動支撐能力。

  二是系統(tǒng)要強。在分類引導(dǎo)、合理布局集中式與分布式等各類新能源開發(fā)基礎(chǔ)上，協(xié)同加強主網(wǎng)、配網(wǎng)、微電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)綜合承載力，滿足大規(guī)模新能源接網(wǎng)要求。積極推進跨省區(qū)輸電通道和省間靈活互濟工程建設(shè)，強化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)改造升級，因地制宜推動智能微電網(wǎng)建設(shè)。同時，通過新一代煤電改造升級、抽水蓄能、新型儲能等大力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

  三是市場要大。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，完善與新能源發(fā)電特性相適應(yīng)的電力市場機制，支撐高比例新能源參與市場，擴大新能源市場化交易規(guī)模。優(yōu)化省間電力交易，增強區(qū)域資源互濟共享能力，促進新能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

  四是用電要靈活。充分發(fā)揮用電側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)步擴大虛擬電廠的聚合規(guī)模，拓展車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用，更好地促進新能源就地就近消納。

  五是政策要給力。深入推進電力體制機制改革，在促進新能源外送消納的同時，通過發(fā)展綠電直連等新能源就近消納新業(yè)態(tài)，拓展新能源消納場景，提高新能源資源的利用效率。

  此外，在持續(xù)提升電力消納新能源水平的同時，我們也將積極拓展新能源非電利用途徑，推動風(fēng)光電制綠氫實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，并向綠氫冶金、綠色合成氨、綠色甲醇、綠色航煤等方向延伸，開拓新的消納空間。謝謝。

  每日經(jīng)濟新聞記者：

  黨的二十屆三中全會強調(diào)要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，國家能源局在加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的體制機制方面有哪些創(chuàng)新型舉措和突破性成就？謝謝。

  王宏志：

  謝謝你的提問，這個問題請勁松副局長回答。

  萬勁松：

  “十四五”以來，我國持續(xù)推進能源領(lǐng)域市場化改革，不斷激發(fā)能源市場的動力和活力，為能源高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的“活水”，能源體制改革進入快車道，實現(xiàn)了“三個加快”。

  第一，能源價格形成機制加快完善。發(fā)電側(cè)，煤電、新能源全面進入市場。用戶側(cè)，除了居民和農(nóng)業(yè)用電外，定價也完全市場化，電力真正成為一種可自由交易的商品，大部分電量價格由市場競爭形成。

  第二，能源市場體系加快建設(shè)。我們已經(jīng)基本建成了多層次、多品類、多功能的全國統(tǒng)一電力市場體系。中長期和輔助服務(wù)市場交易實現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)貨市場正在全國范圍內(nèi)加快鋪開，目前山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北、浙江7個地區(qū)電力現(xiàn)貨市場還有省間電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)建成運行，南方區(qū)域電力市場實現(xiàn)了連續(xù)運行，建成了全球規(guī)模最大的“電力超市”。跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易機制初步建立，電力資源在全國范圍內(nèi)更加順暢的自由流動。

  第三，能源產(chǎn)業(yè)的生態(tài)加快創(chuàng)新。我們強化頂層設(shè)計、加大政策供給，先后出臺加快發(fā)展新型經(jīng)營主體、虛擬電廠、綠電直連和促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。各地加強創(chuàng)新探索，拓展應(yīng)用場景，充分發(fā)揮資源整合和靈活響應(yīng)能力，提升新型電力系統(tǒng)的韌性和安全水平。能源領(lǐng)域新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，虛擬電廠如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，聚合利用閑置的可調(diào)節(jié)資源，總規(guī)模已經(jīng)超過3500萬千瓦，相當(dāng)于一個半三峽電站的裝機容量。新型儲能技術(shù)路線百花齊放、技術(shù)水平國際領(lǐng)先，總規(guī)模約9500萬千瓦，比“十三五”末增長約30倍，占全球總裝機比重超過40%。大家也關(guān)注到，今年上半年我們出臺了綠電直連的政策，這些政策如春風(fēng)吹來，讓智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等產(chǎn)消融合新模式展現(xiàn)出盎然生機，能夠更好地滿足多樣化的綠色用能需求。謝謝。

  周建設(shè)：

  由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，大家再見。

  王宏志：

  謝謝大家，也希望各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心支持能源工作。